【矿业投资指南 · 欧亚篇】塔吉克斯坦

塔吉克斯坦矿产资源丰富，种类全、储量大。经过1971-1990年大规模的勘探，发掘出400多个矿带，已探明有铅锌、铋、钼、钨、锑、锶和金、银、锡、铜等贵重金属，油气和石盐、硼、煤、萤石、石灰石、彩石、宝石等50多种矿物质，其中有30处金矿，总储量达600多吨；银矿多与铅、锌伴生，储量近10万吨，有世界上第二大银矿区，即大卡尼曼苏尔银矿区；锑矿在独联体占领先地位，在亚洲占第三位，仅次于中国和泰国；塔吉克斯坦铅锌矿储量在中亚地区占据主导地位，国内90%的矿藏分布在北部费尔干纳盆地附近的卡拉马扎尔矿区，仅大卡尼曼苏尔和阿尔登—托普坎两矿区就已探明超过10亿吨的铅锌矿储量。锡矿主要分布在泽拉尚河谷和帕米尔南部，初步探明储量2万吨。

塔吉克斯坦有储量为1.13亿吨的石油和8630亿立方米的天然气，80%的储量位于塔吉克斯坦东南部地区，其余20%位于北部地区，但无法得到有效开发。原因在于：一是资源埋藏较深，多为7000米以下；二是缺少战略投资商。因此，95%以上的石油及天然气依赖进口。

此外，塔吉克斯坦煤炭资源较为丰富，现有的17个煤矿区和24个含煤矿区已发现有褐煤、岩煤、焦碳和无烟煤等，探明储量共计约43亿吨，其中，无烟煤储量515万吨，焦碳储量近13亿吨。

塔吉克斯坦矿产资源较丰富，目前已知的矿产有50多种，目前已探明待开发的矿床600多个。在金属矿产资源中，银、锑、铅、锌、金等是该国优势的矿产资源，银、铅、锌、铀等矿产资源在中亚储量占第一位。中资企业已经成功进行了金矿与铅锌矿的开发。现在中国企业对塔吉克斯坦市场考察、洽谈活动呈现活跃态势，合作领域包括矿产资源勘探、开采及冶炼加工。目前正在开发的有60多个矿床，约占全国已勘探矿床总数的15%。

塔吉克斯坦矿业的政府主管部门是塔吉克斯坦国家地质总局，也是塔吉克斯坦地下资源许可制度的执行机构以及地下资源使用合同签署的主管机构。其主要职能是：

1)保障矿产资源地质勘查工作的实施;

2)与其他相关部门一起，制定、实施关于完善地下资源合理利用经济调控机制的措施以及矿产资源地质经济评价的方法;

3)负责矿产资源的合理开发及保护;

4)承担包括矿物原料基地现状数据在内的地质资料信息的收集、整理及统一管理;

5)负责矿产储量及矿产资源地质勘探报告的审批;

6)对矿产资源进行地质经济评价;7)管理国拨地质勘探费和各类地质勘查基金等。

地方管理机构负责发放土地使用许可证及办理矿山用地手续;对矿产资源的合理使用进行全面监督;如果矿产资源开发活动对人类的生命和健康构成威胁或对环境造成危害，地方政府有权对其进行限制。

1、矿业权类型及期限

塔吉克斯坦的矿业权包括地质研究许可证与开采许可证。地质研究许可证有效期一般为2年。开采许可证拥有者具有采矿权，有效期一般为15年，可延至矿产资源采尽为止。有效期的延长与资源使用者完成工作的质量与效益、对矿产资源和环境保护采取的措施以及是否及时缴纳矿产开发税这3个因素有关。获得地质研究许可证后并投入勘探工作的企业，有获得开采许可证的优先权。

2、矿业权的授予

根据塔吉克斯坦《许可证法》规定，矿业权应在直接谈判或者招标的基础上授予。塔吉克斯坦地质总局负责矿产资源勘探许可证的发放，塔吉克斯坦能源与工业部负责矿产资源开采许可证的发放。

法律政策：

1、外资法

目前塔吉克斯坦外资管理的主要法律依据是《塔吉克斯坦共和国外商投资法》。该法的主内容如下。

1、外国投资者在塔吉克斯坦共和国投资可采用的方式：

①获得有塔吉克斯坦共和国公民或法人参股的企业或组织的股份；

②建立外方独资企业；

③获得股票和证券等产权；

④与塔吉斯坦公民或法人共享、或者单独取得土地及其他自然资源的使用权或产权；

⑤与塔吉克斯坦共和国公民或法人签署协议，从事其他形式的外国投资。

2、今后10年内，如果发生相关法律被修改，从而导致投资环境恶化的情况，则外国投资适用最初投资时生效的法律规定。

3、外国投资者可以将其投资所得的合法收入以外币形式汇往国外。

4、引入外资的企业登记由财政部负责管理。

5、作为合资企业，外方投资的资产项目进口到塔吉克斯坦共和国境内时，可免交关税及进口税。合资企业中外方雇员的个人财产也可免交关税及进口税。

6、外国投资者和外资企业可以按照塔吉克斯坦共和国的法律规定，通过购买或租用获得土地使用权。依照塔吉克斯坦共和国的法律规定，获得房屋和建筑物的所有权，也意味着获得了该不动产所占土地的使用权。

7、外国投资者和外资企业，在获得政府颁发的许可证之后，可以在塔吉克斯坦共和国划定的经济区内，从事矿产资源的勘探、开采和加工业务。

8、如果塔吉克斯坦共和国签署的有关国际协定与塔吉克斯坦共和国外国投资法中的某些规定不符时，应以国际协定为准。

有利因素：

（1）政治局势相对稳定，经济社会领域各项建设逐步展开。

（2）塔吉克斯坦实行对外开放的经济政策，有利于中国公司参与其 经济建设。

（3）塔吉克斯坦资源开发前景乐观。塔吉克斯坦矿产资源较丰富， 目前已知的矿产有50多种，目前已探明待开发的矿床600多个。

不利因素：

（1）塔吉克斯坦交通、电力基础设施落后，与邻国关系不睦又使这一问题更加突出。

（2）塔吉克斯坦投资环境有待改善。塔吉克政府部门执法过程中随意性较大，在造成运营成本增加的同时，加大了在塔吉克斯坦中资企业，尤其是中小型企业的经营风险

（3）融资难度和成本较大。塔吉克斯坦政府因财力限制，及近年举 债过多，使政府主导的大型基础设施建设项目的开工受到限制。