【矿业投资指南 · 中东篇】沙特阿拉伯

沙特阿拉伯拥有丰富的磷酸盐和铝土矿藏，此外还有可供商业化开采的其他矿藏，包括金、银、铅、锌、铜、铁矿石以及稀土。沙特还有大量建筑业使用的主要矿物品种矿床。

沙特石油剩余可采储量363亿吨，占世界储量的26%，居世界首位； 天然气剩余可采储量8.2万亿立方米，占世界储量的4.1%，居世界第四位。沙特还有金、铜、铁、锡、铝、锌等矿藏。沙特是世界上最大的淡化海水生产国，其海水淡化量占世界总量的20%左右。

沙特《经济报》援引沙特统计总署数据称，截至2016年底，沙特探明的矿产共有5478处，比2015年增加69处。其中，54%为非金属矿，包括砂石、盐、硫矿和煤矿等；其余46%为金属矿，包括金、银、铜等。沙特已探明的金属矿产种类30多种，其中以金矿储量最为丰富，占全部金属矿产的33%。而非金属矿产中，石灰石的储量多，占所有非金属矿产的18%。

目前，沙特政府颁发的矿产开发执照超过1800个，该领域总开采量4.2亿吨，营业额180亿里亚尔，净利润超过80亿里亚尔。根据沙特能工矿部规划，吉赞及其周边地区是未来矿产开发的重点区域，该地区富集盐矿、钾肥、硅砂、石灰石、石膏、白云石、大理石等矿产资源。

长期以来，由于沙特长期不太重视采矿业，矿产资源开发进展缓慢。1999 年，沙特政府根据内阁 115 号令组建了沙特地质调查局，该机构是与石油矿产部业务相关的政府独立机构， 负责沙特地质调查、矿产资源的科研，同时发布有关矿产资源报告，依据石油矿产部的政策法规对矿业开发经营实施监督管理。

2004年，沙特政府通过了新的《采矿法》，规定不征收矿物特许权使用费，允许向公司和个人发放非开发许可证和开发许可证。非开发许可证包括有效期为2年的勘察和材料采集许可证，以及有效期为3年的勘探许可证。开发许可证包括采矿许可证和采石许可证，有效期均为30年。小型矿山许可证有效期为20年，建筑材料采石许可证有效期为5年。经能源、工业和矿产资源部批准可转让许可证。沙特矿业公司为沙特最大有色金属生产企业。

有利因素：

在沙特的外商直接投资，可享受沙特政府颁布的一系列优惠政策措 施，而外商在沙特政府规划的6座经济城（拉比格阿卜杜拉国王经济城、 麦地那经济城、吉赞经济城、哈伊勒经济城、塔布克经济城、阿赫萨经 济城）、全国30多座已建成的和在建的工业城以及朱拜勒、延布两个专 属工业区内投资则可享受到沙特政府提供的更加优惠的地区性投资优惠 待遇，尤其是能够获得包括廉价能源供应、廉价项目用土地、优惠劳工措施、减免企业所得税、免除原材料及器械进口关税等在内的一系列优惠措施。

与此同时，沙特阿拉伯对中国企业投资合作也有相应的保护政策，如：

1996年2月29日，中沙两国政府签署 《中国政府与沙特政府相互鼓励和保护投资协定》。

2006年1月23日，中沙两国政府签署 《中沙关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

不利因素:

1.政治风险。虽然沙特阿拉伯政局较为稳定，王室对政治的控制力较强，但也面临权力向下一代转移的继承问题。尽管沙特大概率将顺利实现权力过渡，但从长远看，将对其政策的稳定性带来影响。

2.安全风险。一是外部安全环境恶化。近来沙特外交政策逐步由温和稳健转向强硬积极，将给地区安全环境带来挑战。二是存在一定的恐怖主义威胁。虽然自大力打击“基地”组织运动以来，沙特遭受恐怖袭击的威胁大大减少，但恐怖主义带来的安全风险依然存在。

3.社会风险。沙特国内社会形势存在潜在不稳定性，有一定的内乱风险。其一，贫富差距悬殊；其二，近年来沙特实施的财政紧缩政策容易引发社会不稳；其三，沙特籍人员失业率居高不下。

4.商业环境风险。一是特定行业存在投资限制。二是劳工政策限制。为提高本国就业率，沙特政府实行“沙特化”分级制度，要求所有在沙特经营的企业根据所处行业及企业规模不同，必须雇佣一定比例的沙特籍员工，并根据各企业的完成情况给予一系列的激励政策或惩罚措施。三是腐败问题严重，给外国企业进行投资活动带来困难。

5.法律风险。按照沙特《外国投资法》的规定，外资可以在沙特国内成立全资子公司或分公司，享受沙特当地法人公司的同等待遇。但在实际运作中，中资企业不易享受到实际意义上的同等待遇。此外，虽然沙特投资业运作较为规范且法律严格，但沙特国内仲裁机构偏袒当地人的情况时有发生。