【矿业投资指南 · 拉美篇】巴西

巴西矿产资源丰富，其中探明储量的矿产约有70多种，其中金属矿有20多种有，许多重要矿产储量位居世界前列，其中铌、钽、滑石和叶蜡石居世界第一位，铁矿石和石墨居世界第二位，铝土矿、锰、镍、锡、锌居世界第三位。其他主要的矿产资源还有石油、天然气、煤、铀、金、铜、铬、铅、钛、锆、高岭土、石棉、磷矿石、萤石、石膏、蛭石、菱镁矿等。

金属矿：

巴西金属矿产主要包括铁矿、锰矿、铝土矿、锡矿、铌钽矿、铜矿、铅锌矿、镍矿、金矿等。

铁矿：巴西铁矿资源非常丰富，探明储量290亿吨，占世界总储量的17.1%，居世界第二位。巴西铁矿远景资源量很大。巴西最大铁矿之一的卡拉加斯矿是世界级的超大型富铁矿床。矿区位于巴西帕拉州欣古河与托坎廷斯河之间,面积约83万平方公里。另一个世界级的超大型铁矿床是铁四角矿床，铁矿资源量巨大，但品位偏低，铁含量为35%。

锰矿：巴西锰矿资源比较丰富，探明锰储量11000万吨，占世界总量的10.3%，居世界第三位。主要分布在阿马帕州、米纳斯吉拉斯州、帕拉州和南马托格罗索州，主要矿区有卡拉加斯地区的阿祖尔锰矿床，40%品位的高品位矿石约4800万吨，是高品级的电池锰矿石；西部边陲的乌鲁昆锰矿储量很大，估计锰矿石储量1亿吨。

铝土矿：巴西铝土矿资源丰富，探明储量38.0亿吨，占世界铝土矿总量的11.2%，居世界第三位，90%以上的铝土矿资源分布在巴西北部地区的帕拉州(Para)和米纳斯吉拉斯州等地。

锡矿：巴西锡矿探明储量71. 2万吨，约占世界总储 量 的13. 4%，锡矿资源主要分布在朗多尼亚州、亚马孙州、米纳斯吉拉斯州和帕拉州。近年来巴西锡矿储量下降明显，主要原因是SnO2品位高的冲积锡矿已快耗尽，锡矿勘查投资不足，新增储量少，从而导致巴西在世界锡矿资源的地位急剧下降。

铌钽矿：巴西是世界上铌钽矿资源最丰富的国家，铌钽探明储量分别为410万吨和8.8万吨，分别占世界总量的98.4%和67.0%。

铜矿：2010年巴西铜探明储量980万吨，主要分布在帕拉州、巴伊亚州、戈亚斯州。分布在帕拉州卡拉加斯地区的萨洛博3A铜矿是层控砂页岩型巨型铜矿床，产在与元古宙含铁建造相伴生的磁铁矿片岩中，资源量超过1000万吨(品位0.8%~1%)，金、钼和银的含量都较高，精矿中含金10~159克/吨，含银100~200克/吨。目前该矿床还在做进一步的勘查，资源远景看好。

金矿：巴西是世界10 大金矿资源国，统计金储量2400吨，约占世界总量的4.7%，主要分布在帕拉州、米纳斯吉拉斯州、戈亚斯州、巴伊亚州、马托格罗索州、亚马孙州、阿马帕州和罗赖马州等地。此外,巴西的砂金矿分布广泛，几乎遍及全国，但最重要的产地集中在亚马孙州。

镍矿：据统计，镍矿储量870万吨，占世界总量的10.9%，居世界第三位。由于近年来世界不锈钢工业的发展对镍的需求大幅增长以及镍的价格上涨，这些因素刺激了巴西镍矿的勘查投资，镍矿储量增长明显。

锌矿：巴西锌矿探明储量260万吨，主要分布在米纳斯吉拉斯州(Minas Gerais)和南里奥格兰德州(RioGrande do Sul)。巴西锌矿石类型主要为氧化硅锌矿和菱锌矿，含锌16%～39%，闪锌矿含锌5.0%～5.2%。

铬铁矿：储量为217万吨，主要分布在巴伊亚州(Bahia)。

非金属矿：

巴西非金属矿产主要包括石墨、高岭土、滑石与叶蜡石、菱镁矿、蛭石等。

石墨：巴西石墨资源非常丰富，据统计，石墨探明储量13亿吨。巴西几乎各州均分布有石墨矿产，但大部分经济可采的石墨资源储量分布在米纳斯吉拉斯州、塞阿拉州、巴伊亚州，这3个州石墨探明储量合计10480万吨，占巴西石墨探明储量的93%。

高岭土：巴西高岭土探明储量2450万吨，97%的高岭土分布在其北部地区的帕拉州、阿马帕地区和亚马孙州。巴西是仅次于美国、英国的高岭土生产国和出口国，生产优质造纸用涂布高岭土。

菱镁矿：巴西菱镁矿探明储量29862.6万吨，占世界菱镁矿资源的11.5%，居世界第四位。　　滑石与叶蜡石：巴西滑石与叶蜡石探明储量22700万吨，占世界储量的40.8%，居世界第一位，滑石矿床主要分布于巴伊亚州，与菱镁矿共生，滑石和菱镁矿均产在前寒武纪杂岩基底的白云岩中。有工业价值的滑石矿以单独的大型滑石脉或由许多密集的滑石细脉构成滑石带形式产出。滑石为细粒密实的块滑石，高纯度的滑石用于化妆品和药品，一般的滑石在油漆、纸张、塑料中作为填料及涂料。

蛭石：巴西蛭石探明储量220万吨，占世界蛭石探明储量的5.3%，居世界第三位，主要分布在戈亚斯州、帕拉伊巴州、巴伊亚州、皮奥伊州和圣保罗州。

磷矿：巴西磷矿探明储量27300万吨，是南美洲生产磷酸盐最多的国家。在圣保罗州、米纳斯吉拉斯州、戈亚斯州、圣卡塔林纳州及伯南布哥州都有磷灰石矿床产出。

1.矿业管理机构

巴西管理全国矿产资源和能源矿产资源的机构是矿山和能源部。其主管范围包括地质调查、矿产资源和能源资源、水文动态观测和水力资源、采矿、石油工业、电力工业及核能工业。该部下设的国家矿产生产局（DNPM）主要负责矿产资源探矿权和采矿权的授予和生产监督管理。该部下设的另一个机构国家石油管理局（ANP），主要负责石油天然气的生产管理。巴西矿业管理的主要法律依据是1967年颁布的矿业法。该法在1996年进行了重新修订，为在巴西矿业投资提供了较大的灵活性。

2.矿业权的设置与相关规定

巴西矿业法规定，在巴西进行矿产资源勘查和开发必须得到政府颁发的矿业权证。固体矿产矿业权主要包括勘探许可证和采矿特许权证。

（1）勘探许可证

每个探矿权申请人申请勘探许可证的数量不限，勘探许可证由国家矿产生产局局长负责依法授予。每一个勘探许可证的权限范围因地区不同和所勘探的矿种不同而有较大差别，主要分3种情况：①金属、肥料、煤、金刚石、沥青、泥炭和岩石等矿产的每个勘探许可证的授权勘探区面积在亚马孙地区最大为1万公顷，其他地区最大为2000公顷；②砂石、粘土、云母、长石、宝石（金刚石除外）、矿泉水每个勘探许可证授权勘探区勘探面积最大为50公顷；③用于装饰的石料矿物勘探面积最大为1000公顷。勘探许可证的有效期最长为3年,可延期一次，最长3年。

（2）采矿特许权证采矿特许权证

由矿山和能源部长负责依法授予。采矿特许权证赋予相关的矿业权人在规定的范围内开采、利用、加工区内矿产的权利。采矿特许权证可以申请的最大面积为10000公顷。采矿特许权证一般没有固定期限，可以持续到矿山资源枯竭时期。上述矿业权均可转让，但必须得到巴西矿山和能源部的批准。

（3）与矿业权相关的环境许可证

巴西对矿业开发中的环境保护是比较重视的，因此在巴西进行矿产开发仅仅取得矿产主管部门颁发的矿产开采许可证是不够的，还必须取得环境主管部门颁发的环境许可证，而且分3个阶段的3种类型：①在矿山开发的规划阶段必须先取得初级许可证；②在矿山建设期必须先取得设备安装许可证（installationlicense）；③在矿产开采或加工前必须先取得经营许可证。

鼓励中国企业到巴西拓展市场，特别是同类企业开展合作意义重大，前景看好。

首先，巴西是矿产资源大国，资源丰富，储量大，品位高，价位好，发展潜力大。

其次是巴西政府为吸引外资，在矿业领域鼓励中小矿业企业私有化，即对中小企业改制，鼓励外国资金进入。

第三，中国经济的高速发展，已奠定了海外投资的基础。巴西作为发展中国家重视同中国的关系，认为中国经济发展快，技术水平高、合作竞争力强，是巴西企业理想的合作选择。

第四，中国与巴西在矿业领域的长期贸易和合作，为今后的合作打下了坚实的基础，中国五矿、宝钢、冶金等在巴西设立分公司多年，在巴西的合作中积累了经验、建立了稳定的市场客户和合作者。