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2020年中国矿企屡有大动作,西方媒体小动作不断

2020年中国矿企屡有大动作,西方媒体小动作不断 阳光创译语言翻译
2021-01-18
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导读:中企收购加纳金矿4家公司激烈竞价下,中国山东黄金矿业股份有限公司(以下简称,山东黄金)终于艰难收购澳大利亚资

中企收购

加纳金矿

4家公司激烈竞价下,中国山东黄金矿业股份有限公司(以下简称,山东黄金)终于艰难收购澳大利亚资源公司,拿下在加纳的纳姆迪尼(Namdini)金矿项目开采权。有研究估计,该矿储量约为145吨,第一年大概能产出约12吨黄金。




美媒渲染成“未来争夺的新战场”

然而对于这样一场正常的商业交易,有美媒却摘不掉政治化的“有色眼镜”,强行牵扯所谓外媒“报告”中刻意渲染的结论,宣称中国在全球“战略性部署”的关键矿物开采“领先世界10年以上”。文章还煽风点火,称原材料正成为“中国与西方未来争夺的新战场”


这篇标题为《开采未来:中国将如何主导下一波工业革命》的研究报告称,当其他国家“都没有规划或实施资源战略”的同时,中国已在全球“战略性部署”开采关键矿物,“领先世界大部分国家10年以上”。


美媒“政客”新闻网站12月2日也插了一嘴,评价中美在全球争夺钴矿这个发展前景广泛的“战略性矿产”。而中国放眼长远、“国家主导”的政策,令走“自由放任”路线的美国“落入下风”,文章提醒美国面临供应短缺或中断的风险。

种种渲染之下,中国企业正常的商业合作也受到了阻碍。12月22日诺德黄金退出卡蒂诺收购的同一天,加拿大政府以“国家安全”理由,否决了山东黄金对加拿大金矿商特麦克公司在北极地区金矿的收购。


面对中企强大实力,西方多国加强审查

01

美国扩大外国投资委员会管辖范围,加快构建本国关键矿产供应链



基于《外国投资风险审查现代化法案》的规定,美国财政部于2020年初扩大了外国投资委员会(CFIUS)的管辖范围,赋予其对外国投资中涉及关键技术行业、关键基础设施行业或敏感个人信息等领域的非控股交易进行审查的权力。同时美国财政部及证券交易委员会(SEC)向特朗普总统建议加强对中资企业在美国投资项目的审计,提出在2022年1月前,将在美国上市但不符合美国法律审计要求的中国企业全部摘牌。

2020年美国国务院希望进一步扩大现有的战略性矿产倡议,希望欧盟、日本等亚洲发达国家以及其他新兴经济体加入,以确保对电池、风能和太阳能产业至关重要的金属的供应链。这个拟议扩编中的团队成员,是明显把中国排除在外的。

 2020年9月,美国特朗普政府以“中国威胁”为借口颁布一项行政令,宣布美国关键性矿产对外国对手的过度依赖是一项国家紧急状况,要求调查稀土等关键矿产对中国等国家依赖程度,通过简化加快新矿山审批程序和动用《国防生产法》等措施加快建立起国内关键性矿产供应链。

02

澳大利亚降低审查金额门槛至零元,政府自由裁量权和审查权扩大



澳大利亚针对中国矿业投资特别是关键矿产投资的国家安全审查尤其日益严格。2020年澳大利亚以“违反发展关键矿产的国家利益”为由,否决了中国宝钢集团对澳大利亚北方矿业公司(Northern Minerals)稀土项目投资;否决了中国宜宾天宜锂业公司对澳大利亚锂矿勘探公司AVZ Minerals的投资。初次投资受阻后,宜宾天宜锂业选择放弃董事提名、削减股票认购额等方式绕开澳洲监管机构的审查,从而成功入股澳洲AVZ矿业公司,获得9%的股份。

03

加拿大加强外资审查力度,对外国国企投资审查愈加严格



4月18日,加拿大宣布将特别审查与加拿大公共卫生相关或涉及向加拿大提供关键商品与服务的任何外国直接投资,将对外国的国有企业投资,或与外国政府有密切关系的个人投资进行严格审查。加拿大安全情报局2019年度报告中强调,外国收购会对国家安全造成风险。部分专家以及议员提出,要收紧能源和关键基础设施领域外国国有实体尤其是中国投资并购活动限制,甚至提出暂停中国所有国有投资进入加拿大,直到《加拿大投资法》修改完成。2018~2019财年《加拿大投资法》年度报告显示,2012~2018年间审查的21项外资收购案例中14项是中资交易。

04

 欧盟限制外资对关键领域的并购,防止关键领域的技术外流,审慎对待外国资本流入


欧盟委员会于2020年3月25日发布了《欧盟境内外商直接投资指南》,呼吁成员国防止可能损害欧盟公共安全或公共秩序的外国资本流入。欧盟(EU)竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)表示,欧洲国家应通过购买企业股份来化解中国收购的威胁。欧盟委员会在2020年6月17日发布《关于在外国补贴方面创造公平竞争环境的白皮书》中强调,要加强对外国补贴的监管,暗指中国国企。

05

印度限制来自邻国的投资者


印度加大对来自邻国投资的审查力度。2020年4月,印度工业和内部贸易促进部修改了外国投资政策,要求“任何来自与印度接壤国家的投资者”都要接受投资审查,以加强印度国防和国家安全。作为一直对中国有敌意和防范意识的南亚地区性大国,印度此举针对中国的意味明显。


虽然多数国家的此类政策措施并无明言针对某个特定国家的字眼,但是中国企业也能明显感受到随着门槛的陡然提高伴随而来的阵阵寒意。这个趋势直接抵触贸易与投资全球化潮流,成为人类社会经济与贸易逐渐共融的逆潮流趋势。这也无疑将加大我国境外矿业投资的难度,并增加中企出海的相关成本。矿业领域的投资并购,特别是涉及关键矿产,被审查和否决的风险加大,中资企业应高度关注,及时调整应对策略。

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