为煤矿和矿工发声！请看代表委员们的这些建议提案

适当提高煤矿井下工人个税免征额

全国人大代表、河南能源永煤集团车集煤矿机电一队主副井电工班班长游弋说，他今年两会的建议是适当提高煤矿井下工人个税免征额。

游弋认为，煤炭生产人员目前遇到的问题有以下几方面：

一是煤矿生产过程中带来的有高温度、高噪声、高震动以及阴暗潮湿的环境是无法避免的，这些将直接危害井下作业人员的心理和身体健康。

二是作息无规律。目前，煤炭开采一般为24小时不间断生产，广大产业工人不但要面对恶劣的生产环境，还要忍受中、夜班的煎熬，休息无规律，给身体带来了严重伤害。

三是自然灾害多。水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大自然灾害，是煤矿工人无法逃避的工作环境。

此外，随着开采深度和广度增加，每天深一脚浅一脚地在井下来来回回要走数公里甚至十几公里，再加上现场作业的8小时，还有升井后洗澡时间，每天可能需要十几个小时。

游弋建议：

实行差异化个人所得税制，对煤炭艰苦行业职工的个人收入实行税收优惠调整，将个人所得税免征额上调到8000元至10000元。

同时，引入以家庭为单位的申报制度，以家庭的总收入及依据家庭人口数得出的总扣除额统算应纳个税，减轻井下工人纳税负担，增强艰苦行业职工的获得感和幸福感。

将煤矿土地征迁等支出纳入增值税抵扣范围

近年来，党中央、国务院高度重视减税降费工作，出台了一系列减税降费措施，有效减轻了企业负担，促进了企业转型升级。

“煤炭企业切实感受到国家减税降费带来的好处，但税负相对过重问题仍然突出。”全国人大代表、淮北煤电技师学院培训部高级技师杨杰表示，目前煤炭企业缴纳的各项税费有30多项，尤其是资源价款、土地征迁、塌陷地补偿复垦等大额成本费用不能抵扣增值税进项税额，增值税税负近10%，是制造业的2倍至3倍，行业税负明显不公。

杨杰介绍，在内外部环境的多重冲击下，2020年，全国规模以上煤炭企业实现利润2222.7亿元，同比下降21.1%。大多数煤矿采用井工开采方式，职工作业环境差、劳动强度大，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害对安全生产造成严重威胁，企业的安全投入不断增加，资金周转困难。同时，煤炭开采土地征迁补偿、环境治理等成本费用连年上升，进一步加重了企业经营负担。

根据现行税收政策，一些行业企业则可以将拆迁补偿费用进行增值税进项抵扣。比如房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目，以取得的全部价款和价外费用，扣除向政府部门支付的土地价款及向其他单位或个人支付的拆迁补偿费后的余额为销售额。其中，向政府部门支付的应当取得省级以上财政部门监制的财政票据；向其他单位和个人支付的（主要指拆迁补偿费用），应提供拆迁协议、拆迁双方支付和取得拆迁补偿费用凭证等能够证明拆迁补偿费用真实性的材料。该项计算抵扣办法简便易行，有效解决了房地产增值税抵扣链条不完整问题。

为进一步促进煤炭企业持续健康发展，逐步完善增值税税制体系，确保增值税抵扣链条相对完整，杨杰建议，参照房地产企业增值税计算抵扣办法，将煤炭企业实际支付的资源价款、拆迁补偿费、青苗补偿费、土地复垦费纳入增值税抵扣范围，允许企业按照行政事业性收费票据金额一次性或分年度计算抵扣进项税额。（本报记者 鄢丽娜）

加大力度支持煤炭老矿区转型发展

全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长姜耀东表示，煤炭老矿区转型发展问题难度大，如同农村扶贫问题一样需要久久为功。为了解决煤炭老矿区转型发展问题，让煤炭老矿区职工与全国人民同步过上幸福的生活，他提出，研究建立煤炭老矿区振兴发展基金等政策措施，多渠道解决企业转型发展和职工安置的资金缺口问题；在混合所有制改革、企业发行股票和公司上市、独立工矿区改造搬迁、煤化电热一体化示范项目建设等方面给予煤炭老矿区企业重点支持，帮助老矿区企业激活蛰伏的发展潜能；支持有条件优势的企业与老煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，鼓励新建重大项目、新兴项目向老煤炭企业倾斜，推动煤炭上下游产业一体化发展，培育发展新兴产业和新能源产业等多项建议。