河北邢台国资委跨省“讨债”，牵出百亿矿权争夺案！

公开资料显示，彬州国际花园酒店是彬县火石嘴煤矿有限公司投资打造的酒店，火石嘴煤矿有限公司为邢台市国有企业河北中达集团在陕西投资的一家煤矿企业。

2018年5月被撤县设市的彬州市，据《举报信》里专门给出的一份《2013年以来彬县县委县政府接待办欠条清单》显示：

2012年7月至2018年2月26日，在没有正式撤县设市前，彬县（彬州市）政府合计欠条225张，欠款总额为8912857.2元。

彬州市相关部门工作人员接受记者采访时表示，此前确实因为接待任务在彬州大厦（彬州国际花园酒店）签过单，不过近期已不在那里签单，换了另外一家酒店。

同时，在2018年2月27日《举报信》落款处加盖邢台市人民政府国有资产监督管理委员会公章，并以红头文件形式发往陕西省纪律检查委员会、陕西省监察委员会后，据彬州市相关部门员工说明，彬州市政府已向彬州国际花园酒店结算欠款一部分，目前还欠600余万元。

河北省邢台市国资委的这封《举报信》提到，巨额欠款“是彬县（彬州市）县委、县政府严重违背中央八项规定，大吃大喝，顶风作案，违规招待，超标接待所积累形成的账款。”

2012年7月至2018年2月26日，在没有正式撤县设市前，彬县（彬州市）政府合计欠条225张，欠款总额为8912857.2元，平均一顿39612.7元，这顿顿吃的都是啥啊？小编这贫瘠的想象力实在不够格，感觉自己就跟笑话里的老农民一样，猜测皇帝“天天吃白面馍馍吃到饱！”

按照2013年公布《党政机关国内公务接待管理规定》，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

彬州国际花园酒店

2005年5月，国有企业河北中达集团负债累累，邢台市遂决定将其打包改制。政府甩包袱，企业获自由，皆大欢喜。

时光再倒转四年。2002年，中达集团陷入发展困境，董事长吴振清等集团高层以及职工通过内部筹资，开始到陕西投资煤矿。三年时间里，吴振清等人以中达集团的名义获得了陕西彬县、旬邑县等三家煤矿的经营权。

从某种角度上来说，吴振清等人没有混吃等死，而是自掏腰包，远赴陕西，生产自救。用今天的眼光来看，无疑是自力更生、艰苦奋斗的好干部、好领导、好职工。

当时中达集团还是改制中的国企，不论其盈利亏损，这起全民参与的重大的事项，邢台国资委不可能不知晓。

于是中达集团被“打包改制”。但必须承认改制不是很彻底。

假如中达后来在陕西投资煤矿亏损了，那么相信邢台市委市政府、国资委一定会不闻不问——因为你已经改制了啊。

几年后，邢台市国资委“后悔”了。因为吴振清等人在陕西的“折腾“不仅起色很大，而且称得上大赚特赚。中途，中达集团还向邢台方面上交了数千万”赎身金“。

和百亿矿产相比，几千万“赎身金”是毛毛雨。邢台方面当然不甘心。于是有人提议想办法将吴振清送进监狱。如此以来，无论多少矿产都自然会到邢台国资委囊中。

于是，邢台的“热心群众”开始举报 ……

尽管河北中达十年前顺利改制。但十年之后，“改革功臣”吴振清却因犯贪污罪和私分国有资产罪，被判处无期徒刑。

吴振清栽在了群众举报上。他可能怎么都想不到，举报者是中达集团。 

集团举报董事长，这样的举报可谓空前绝后。

改制后的中达集团，被转让给吴振清等7名自然人和中达集团工会，吴振清出任董事长。自此，这家原属河北的国有企业，除改制为民营企业外，在河北只有一个空壳管理机构，其主要资产在陕西，所以吴振清本人常驻陕西。

吴振清在顺利完成由公到私的转变后，开始了由大私向小私的进程，这一进程没那么顺利，他和其他股东发生激烈冲突。

2009年10月，吴振清初步完成股份改造，将中达集团独资的旬邑中达燕家河煤矿变更为吴振清个人控股，由于此时河北中达已是空壳，他同时辞去董事长职务。

此举激怒了其他股东，于是有人开始举报。2011年6月15日，中达集团以一封《公开信》让整个事件达到高潮。《公开信》直指吴振清及咸阳当地政府“六宗罪”：

一、伪造股权转让，变更股份，侵吞5个亿；

二、非法变更，安排亲信霸占煤矿（霸占三煤矿，所有收益都由吴氏父子掌控，非法支配资金流向，使陕西企业脱离中达集团领导）；

三、陕西省工商局和省政府两次裁决不能施行；

四、网上通缉（吴振清）被无端解除；

五、（咸阳）20余辆制式警车保护嫌犯；  

六、旬邑县公安局违法扣押（河北中达集团）奖金1200万。

当初，正是这帮人和吴振清一起向邢台国资委“隐瞒陕西资产”，而今，他们因为分赃不均开始内斗。很快，吴振清因不堪举报，惨淡落马。

中达集团当年的《公开信》，首先介绍的是“发家史”：

2001年，响应国家西部大开发的号召，租赁陕西省彬县火石咀煤矿进行煤炭开采经营；2002年4月承债式兼并陕西省旬邑县燕家河煤矿，经营效益好转后投资旬邑县旬东煤矿。2009年，上述三煤矿共完成商品煤1000多万吨，销售收入29亿多元，缴纳各项税费6亿多元，实现利润10亿多元。

改制前，中达集团在“资不抵债”中茁壮成长。改制后不到四年，“销售收入29亿多元，缴纳各项税费6亿多元，实现利润10亿多元”。2012年，陕西的三家煤矿价值52亿元。如今，已达百亿之巨。

面对现实，邢台国资委承认，没有想到陕西煤矿发展的那么快。邢台国资委没有自查自纠，却发现了“打包”这个字眼，于是有的人心跳剧然加快。

如果你是位下岗职工，你认为当年在改制中受到了不公正待遇，你去国资委申诉，国资委会认为你是傻子，会说“都改制了，以后不要来找我了”。

但邢台国资委不认为自己是傻子，他可以推倒重来。

一起国企改革，动辄牵涉几亿几十亿的国家资产，牵涉几千几万的职工利益，邢台国资委创造性发明“打包”一词，将国家赋予的监管重任如同餐馆吃饭一样随意。

吴振清落马后，邢台国资委站出来说：你们都别争了，那个煤矿是我的。

监管失责无人负责，邢台市却以“没有明确打包改制”为名向陕西索要千亿矿产。这就如同一个人听说多年前的一个朋友发大财了，于是跑去说“当年饿肚子的时候我给过你一个馍，现在你要还我一套别墅”。

舆论风暴中的彬州大厦

更蹊跷的还在后面。 

邢台国资委讨要咸阳百亿矿产的依据就是河北省高院对吴振清案二审宣判。吴振清被判无期徒刑，并且维持了一审对民营中达集团获得的陕西资产收益系国有资产的认定。

一份普通的刑事判决，却能决定百亿矿产的归属，好像邢台市是全国守法先进单位。

但是，与许多经济股权官司直接打到最高法不同，邢台市、咸阳市在争诉中却离法律越来越远。以致双方都还没有起诉时，最高法就两次出面协调。等到协调无果、“只有法律解决”一条途径时，最高法、两省高院却宣布：你们自己玩，我们不参与。

邢台国资委以“法院判决”为依据，如果法院不参与了，那么它就是无理取闹，就是一场“碰瓷”。想通过和咸阳协商夺得百亿矿产，无异于痴人说梦。

但是邢台国资委却和咸阳协商多次，并且曾派出管理团队“接管”咸阳煤矿。即便是在咸阳摆出种种证据后，依然没有罢手。

是什么原因让邢台国资委迷之自信？

如今看来，邢台国资委虽然没有夺得咸阳煤矿，但在调查吴振清罪行和切入咸阳煤矿经营中，掌握了大量的“内部资料”，这些资料给了邢台国资委吃定彬州煤矿的信心。

我们分析一下邢台国资委的《举报信》。

一、河北中达集团现在是国资委下属国有企业吗？

邢台市国资委称，彬州国际花园酒店是“我委下属企业”所有。但据目前的天眼查，河北中达集团是由国有企业改制而来的民营企业。

在没有推翻河北中达集团注册性质的情况下，邢台市国资委仍称其为下属国企，已经不符合客观事实。最多应称其为原下属国企。

作为国企管理部门，犯下这样的低级错误难以理解。

二、中达集团建设投资彬州国际花园酒店，邢台国资委知道吗？

该酒店按四星级大酒店设计投资（2亿元）。如此大规模、豪华奢侈的酒店，当年项目上马时，作为中达集团的“国资监督管理部门”，邢台市国资委是如何行使监管职能的？弱弱地问一句：你们有会议纪要吗？

三、酒店与彬州市方面，全部消费的明细账目应该公开。

《举报信》认定时间为2013年初至2018年2月，彬州市拖欠酒店850多万元账款，白条200多张，可见邢台市国资委已经对双方消费账目进行了详细的核查。

但是，这只是拖欠款项的情况，不是双方全部消费的明细账。在双方消费这一问题上，如果酒店没有任何利益或其他想法所图，断然不会一直持续让对方打白条来消费！

为了还原公众的知情权，邢台市国资委有义务公布双方全部的消费明细账本。双方是何时开始履行消费接待服务关系的？双方消费的总额是多少？彬州方面已经支付了多少？最后才是彬州拖欠多少？

欠款就举报，不欠款就可以在酒店大吃大喝，作为私企当然无可厚非，作为国企、国家机构，不行。

四、举报将矛头针对个人，是否合理？

《举报信》指出，这些欠款是时任彬县县委书记在任彬县人民政府常务副县长（主管接待）、县长、书记期间，违规招待，恶意拖欠所造成的。

邢台国资委作为体制单位，应该知道，政府接待是公务行为，造成如此巨额的欠款绝非个人所为，举报彬县县委县政府是能理解的，但单独指责具体领导令人费解。而且该具体领导历经副县长、县长、书记三任，全部欠账都是其一人主导？作为一级政府组织，邢台国资委认为此人“罪责深重”，为何又不具体点名？难道也像“孙小果之父”一样，来个全民竞猜？

五、举报时间令人遐想。

“严重违背中央八项规定，大搞享乐主义，奢靡之风盛行，丧失了党性原则”，这样重大的问题，一旦查实，应第一时间向组织汇报，向有关部门举报，邢台国资委作为政府机构，更应以身作则。

5年欠下800万不行，3年欠下400万就行？1年欠下200万就行？

你是国资委，你是“国企”，一分一毫都不能疏忽。假如酒店真的是你邢台国资委的，这样天量的欠款，你没有监管责任？早前干嘛去了？

蹊跷是举报时间和曝光时间，我们稍加对照就可以看出：举报时间与邢台市咸阳市谈判时间相符，曝光时间与重新开战时间相符。

所以我们认为，这不是单纯的举报信，是号角和檄文。

如果是私人私企举报，我们完全理解支持。但作为政府机构举报，这样的做法至少不厚道——至少是红头文件和公章使用的不严肃。

《举报信》内容之详实、态度之坚决，异于常规。所以可以肯定地说，这不过是一道开胃菜，邢台国资委很可能还掌握着更多更猛的材料，将视谈判情况择机发布，不达目的，绝不会罢休。

邢台市国资委是国家机关，无法收买，不怕跨省，不怕打击报复，所有防范手段对它都不好使。而且材料已经精确到“定点清除”，任何干部不要心存侥幸，妄想对方手下留情，蒙混过关。

很显然，邢台对这一次举报的突然公开是做了精心准备的。

本人认为，这次举报于咸阳和彬州而言是危机，但同时也是机遇。

就我对煤矿企业的了解，大吃大喝还是“小事”，常见的贪腐行为有：

主管干部入股分红；
主管部门人员贪污受贿；
管理部门吃拿卡要；
利益单位（人员）收受礼品礼金；
社会黑恶势力介入等等。

邢台《举报信》的曝光，使得上述行为可能再也无法躲藏，打消了几乎所有涉事人员的侥幸心理。随着《举报信》的曝光，陕西省纪委、监察委均已介入。所以及时向组织说明情况，争取宽大处理是相关涉事人员目前唯一的一条出路。

咸阳市应该协助省纪委、监察委，对涉事机构和人员进行自查自清，还要比对方更广更深更细。自己查出来，总比对方举报出来好。不能对方举报一起查处一起，那样的话，咸阳只能被邢台国资委牵着鼻子走。

这次举报，其实也是一场咸阳市的“秦岭风暴”。就看咸阳愿不愿意刮骨疗毒。如果愿意，彬州很可能会成为全国最干净的煤矿产区。

我认为，一旦咸阳开始自清自查，邢台国资委所有的弹药都会哑火。一旦失去了威胁咸阳干部的威力，双方只有重新坐到谈判桌前。这将对咸阳极为有利。

邢台国资委曝光《举报信》，事实上证明了它对正规谈判没有信心，只能以破釜沉舟、无所顾忌之态压迫咸阳认输。如果咸阳再没有辫子被人抓住，凭借事实说话，百亿矿产的归属不是件麻烦事。即使邢台市向高法、最高法起诉，咸阳市也完全不会发憷。

咸阳市甚至可以终止一切谈判，不再理会邢台市的无理纠缠。

作为咸阳，应感谢邢台国资委的这次举报，《举报信》将会揭开咸阳煤矿乃至其他领域的黑幕。同时也要告诉邢台国资委：百亿煤矿属于咸阳，属于陕西，它绝对不会因为当初的“承包”而转手易人。

《举报信》是邢台国资委开战的檄文，还是这百亿矿产争夺案的终止符？这完全在于陕西、在于咸阳自己的选择。