
老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家,北邻中国,南接柬埔寨,东接越南,西北达缅甸,西南毗连泰国。湄公河流经1800多公里,国土面积23.68万平方公里。老挝属热带、亚热带季风气候。5月至10月为雨季,11月至次年4月为旱季。老挝有49个民族,大致划分为老泰语族(约占全国人口的60%)、孟高棉语族、汉藏语族和苗瑶语族四大语族。
官方语言为老挝语,英语正逐步普及,部分人会法语。老挝国民大多信奉小乘佛教,1961年老挝宪法规定佛教为国教。

老挝位于东南亚成矿带的重要部分,具有丰富的自然资源,其成矿是中国三江成矿带的延伸,主要包括金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅锌等矿物。
目前老挝已经发现各类金属矿床矿点及矿化点约450处,其中铜矿68处,金、银矿155处,铅、锌、锑矿91处,铁、锰、铬矿56处,铝土矿5处,钨、锡、钼等矿69处。老挝金属矿产主要集中分布在万象、沙耶武里、琅勃拉邦、川圹、华潘、甘蒙、沙湾拿吉和阿速波等省区。
老挝的优势矿产资源主要有:铜、金、铝土、锡、钾盐、铅锌、铁、煤等,但迄今只部分开采了铜、金、锡、钾盐、煤等资源。从老挝主要矿产产出特点可以看出,其区域成矿时代主要集中在海西期、印支期和喜山期,其中海西-印支成矿期集中了老挝主要铁、有色金属和稀有金属矿产,喜山成矿期集中了老挝主要非金属岩盐、钾盐、石膏、宝石以及部分砂金和砂锡。老挝矿床类型主要为热液型、夕卡岩型、沉积型、砂矿型和风化淋滤型等。
老挝自然资源丰富,且矿产资源大多处于未开发的状态,老挝的矿业发展总体比较落后,由于经济和技术等方面的原因,许多矿产资源并没有得到有效的勘探和开发。近几年来,由于政府政策的支持和大量外资引入,矿业得到了较快的发展,特别是铜、金、银、锌等矿产的开发,使矿业部门对国内生产总值的贡献率快速提高。其中2003年至2009年之间矿业对老挝GDP贡献颇多,产值排名依次是铜、金、石膏、锡、银、锌等。

老挝是社会主义国家,法律体系主要基于传统习惯、法国法律规范和程序以及社会主义理念的法律体系;尚不接受国际法院的强制管辖。现行宪法于1991年8月14日颁布。
老挝矿业法律法规主要包括:《矿业法》
1997年5月31日颁布施行了《矿产法》。该法的主要内容简介如下:
1.矿地租金:勘查阶段每公顷0.5~1.0美元,采矿阶段每公顷3~12美元。
在1997年新矿法出台前,政府对外资采用一种“特别合同”的方式。由于合同中的每条协议内容都可以谈判,因此谈判非常费力。根据这一方式,政府已经授予了一些所涉及面积不大的矿业权。
2.相关“许可证”审批权限及受理和审批部门
A.矿业公司“投资许可证”(营业执照),根据投资项目的种类和投资额大小由省计划投资厅或国家计划和投资委员会(国家投资局受理)审批;
B.矿产考察许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批;
C.矿产勘探许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批;
D.矿产开采许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批;
E.矿产加工许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批。
3.有关采矿经营方面的规定
准备从事采矿经营的个人或组织应申请矿产勘查和数据收集。在资料充分的情况下,应进行相应的勘查。在勘查完成准备开采时,需要进行可行性研究、经济成本-效益计算、环境、生态、社会影响评价,然后向政府申请授予特许权。在授予开采特许权的同时,政府应联合投资开展采矿经营。采矿经营许可证持有人应按老挝法律设立并注册企业。
老挝矿产勘查和开采投资有3种形式:国家独资;国家与国内或国外企业合资;国内集体或私人投资。1994 年政府又重新修订了外商投资法,目的是为了吸引外商来老挝投资,以便能更好地引进外国的先进技术和培训老挝专业人员。矿业投资主要有下列三种企业形式:第一,由国家独立投资;第二,国家与国内或国外投资者建立联合风险投资企业;第三,完全由国内私人投资者组成的联合体。可以自由雇用国外劳力。

(1)矿产资源多未开发。属中国三江成矿带延伸部分,主要矿藏有 金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅及锌等。
(2)水电资源丰富。老挝是东南亚地区水能蕴藏量最丰富国家之一。湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内,全国200公里以上河流20余条,有60多个水能丰富的水电站建站点。
(3)农业资源条件良好。老挝土地资源丰富,人口密度为每平方公里28人,属热带季风气候,日照时间长,雨水充足,农业开发条件较好。
本文内容参考:
商务部《对外投资合作国别(地区)指南》
图片来源:网络
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