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新规:禁止垫资施工、带资承包,不得以审计结论作工程结算依据!

新规:禁止垫资施工、带资承包,不得以审计结论作工程结算依据! 阳光创译语言翻译
2020-04-11
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导读:在工程行业竞争惨烈的如今,见证过很多这类事情的发生。垫资工程有可能让你辛辛苦苦几十年,一下回到解放前。在目前


在工程行业竞争惨烈的如今,见证过很多这类事情的发生。垫资工程有可能让你辛辛苦苦几十年,一下回到解放前。


在目前的大背景下,部分政府项目还存在要求垫资施工,以审计名义拖延支付工程款。


近年来,各地区先后出台了地方性审计条例或审计监督条例,规定政府投资和以政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算依据”,规定“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”出发点是为了保护国有资产不流失、监督财政资金合理使用。


而一些政府投资工程的建设单位以等候审计结果为由拖延工程结算时间,进而拖延支付工程款,使施工企业不堪负重,并直接影响对材料、设备供应商及劳务企业的款项结算和支付。


垫资和以审计名义拖延支付工程款是很多施工单位倒闭的罪魁祸首!



2020年3月24日住建部办公厅发布《关于印发房屋市政工程复工复产指南的通知》,明确提出:


  • 严禁政府和国有投资工程以各种方式要求施工单位带资承包。建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款,不得形成新的拖欠。

  • 政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据,建设单位不得以未完成决算审计为由,拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。

  • 严格执行工程建设领域保证金相关规定,保证金到期应当及时予以返还,未按规定或合同约定返还保证金的,保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金。



2020年1月《保障农民工工资支付条例》正式发布,2020年5月1日起施行。《条例》明确提出:


建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的,工程建设项目不得开工建设;依法需要办理施工许可证的,相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。


政府投资项目所需资金,应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。


在2019年《政府投资条例》正式实施。


该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规,明确禁止“施工单位垫资”、要求及时办理竣工决算,其效力不是普通部委文件可比的:


1、禁止“垫资施工”:政府投资项目不得由施工单位垫资建设。


2、不得随意压缩工期:政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。


3、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。


4、及时竣工决算:应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。


5、违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

所谓“垫资施工承包”,是指建设方(地方政府)不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款,而是作为施工承包商的矿山企业预先垫付工程款,建设完成后再进行偿付。


垫资工程有可能让你辛辛苦苦几十年,一下回到解放前。见证过很多这类事情的发生,在工程行业竞争惨烈的如今,很多工程企业:


1、盼着天上掉项目


“兄弟,我看你为人实诚,信得过。我把一个项目交给你做,做完就验收结账,不过要垫资。”


很多朋友听了这话肯定是高兴的合不拢嘴,虽然明知垫资有风险,但想想这年头僧多肉少,能接到活儿就不错了,垫资也无所谓了。


如果垫点小钱都还好,遇到大工程,你根本没那么多钱垫,只好借钱,一些包工头还铤而走险求助高利贷。


2、烫手的山芋


等把高利贷借了,工程也干了,工程款不像甲方承诺的那么好拿。


你不催吧,不给。说话语气重点吧,说你说话难听。温柔点吧,不把你当一回事。

你催了,但也没用,得到的答复总是“没时间验收”“暂时没钱”“再等等,下个月一定给你”。


拿不到工程款,雪上加霜的事情接踵而至,工人要生活,要工资。不发工资行不行?跑路行不行?肯定都不行。


很多工人跟包工头都是乡里乡亲的,时间一长肯定被工人指着鼻子骂,还连累家人。而且就算携家带口的跑路,法律也不会放过咱。


那怎么办呢?又跑去借钱或者借高利贷,把工人的工资给结了。


3、一个字“亏”


就这样欠了两屁股债。日子一天天过去,利息越来越多,压的喘不过气。


无奈之下,只好加快催款的频率,可是一样无济于事,一个月两个月过去了,一年两年过去了,依然没拿到钱。最后只好撕破脸,把甲方告上法院,拿起法律武器维权。


顺利点的很快打赢了官司也拿到了工程款,可是这笔钱或许还不够还高利贷。


因此,很多踩过这个坑的朋友都不愿意接垫资工程,再大的利润也不干。


在目前的大背景下,很多新建项目要求垫资施工;部分政府的项目还存在要求垫资施工,以审计名义拖延支付工程款。


对于施工单位而言,苦不堪言,垫资是很多施工单位倒闭的罪魁祸首!


近年来,因垫资、赶工期,产生的工程纠纷或事故也是越来越多。




其实,无论是垫资施工单位倒闭,还是赶工期出现事故,最惨的还是生活在社会最底层的矿山工人。


你觉得难以下咽,却是他们极为丰盛的一餐,我们农民工不挣钱不容易,不是他不舍得花钱,因为他隐隐之中会觉得,工地还不知道能干多久,整天提心吊胆小心翼翼的,干着焦心的工作!虽然悲观了一点,但这都是不争的事实!




我们每天风吹日晒, 原本三十岁的脸庞,却透着五十岁的沧桑,这就是我们矿山人的宿命,矿山人为这个社会贡献着自己的生命,损毁着自己的容颜,却还有人依然冷漠认为我们是为了钱,对我们是为了钱,没钱怎么养家养儿养父母,但请尊敬这样一位三十岁五十容颜的矿山人,因为是我们拿生命去建设这美丽的城市。


如果你身边有干矿山的,请不要埋怨他,时常提醒他矿山工作带来的伤害!虽然他没有法国式的浪漫,没有家族式的富裕而他在用生命养着这个家,为着这个家,请多一点理解,少一点抱怨,因为他的工作不容分心!


他加班加点的工作只为能有多一点的收入,但是还是有很多黑心老板拖欠工资,看了这些,你还忍心欠矿山工人的债吗。


每一份耕耘就有一份收获!愿所有的矿山人越来越好。



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