【矿业投资指南 · 欧亚篇】乌克兰

乌克兰东西长1316公里，南北长893公里。最大山系为西部的喀尔巴阡山，最高峰戈尔维拉峰海拔2061米。最长河流第聂伯河发源于俄罗斯，流经乌克兰河段长981公里。

乌克兰矿产资源丰富，已探明有80多种可供开采的富矿，主要有煤、铁、锰、镍、钛、铀、汞、石墨、耐火土、石材等，分布在全国7000多个地区，其中4000多个地区已经开发。锰矿石超过21.8亿吨，位居世界前列；铁矿石储量约197.12亿吨；煤、燃料矿石、陶土、地蜡和石墨储量也较丰富。石油资源相对匮乏，2018年1月1日，天然气储量8294.49亿立方米，80%蕴藏在波尔塔瓦州和黑海沿岸。国内天然气消费的50%和石油消费的90%依赖进口。

乌克兰煤炭储量为447.34亿吨，其中硬煤414.90亿吨，褐煤25.94亿吨。乌克兰煤炭资源主要分布在三大煤田：东部的顿巴斯煤田、西部的利沃夫-沃伦煤田和中部的第聂伯煤田。

矿业开发现状：

乌克兰金矿和银矿的开采始于1997年，在穆日叶夫矿区，开采了500公斤黄金和546公斤白银。之后，乌俄合资公司又于1998年年底在萨温良斯克矿区开采了450公斤黄金。

按照计划，目前乌克兰已经对敖德萨州的迈斯克矿区、顿涅茨克州的博布里科夫矿区进行了勘探。博布里科夫矿区属于小矿区，预计黄金储量在1250公斤左右，目前已得到了开采许可。

乌克兰的石油和天然气矿藏主要集中在西部喀尔巴阡山麓、东部顿涅茨克—第聂伯罗彼 得罗夫斯克洼地和黑海、亚速海陆架内。1972年创下了开采量的最高记录，年开采量为1420万吨。乌克兰石油和天然气因其探明的矿藏资源不多，目前还达不到自身供应的地步。据有关方面预测，乌克兰的石油储量有49亿吨，但是目前探明准备开采的只有12亿吨。其他的还需要进一步勘探。

按照乌克兰地质局的预算，如果想要得到石油天然气在乌克兰的开采许可权，企业必须首先投入7亿美元用于矿藏勘探，而正常的开采和加工每年至少需要30亿—40亿美元的资金流转，这其中包括每钻探一口油井就至少需要9亿格里夫纳的投入。

铀是乌克兰的地下战略资源，根据国际原子能机构的评估其储量可以排在世界第五位。原苏联的铀矿基本都在乌克兰。为了保证原苏联第一颗原子弹的铀元素需求，1944年由拉夫林科领导的地质勘探队在乌克兰开采了第一个铀矿。乌克兰经过多年的开采实践，采铀业技术已经达到了很高的水平。到1996年，铀的开采量已经恢复到了1991年的水平。

目前乌克兰政府已通过招标，对沃伦州的日罗夫铜矿进行联合勘探和开采。乌克兰因其铜的产量高和质量而好吸引很多的外来投资者，政府部门也计划将乌克兰的铜矿业推向市场，上市到纽约、伦敦等国外股票市场。

在矿业开采策略上，目前乌克兰的首要目标是进一步的发现和勘探，确定其蕴藏量。主要包括：黄金、铬、铜、锡、铅等有色金属及宝石、磷及稀有元素等的探寻。乌官方认为，通过对这些地下矿产的开采，完全能够改善国家的进出口状况，使出口额增加1．5—2倍，并减少进口额60％—80％，从而大大减少贸易逆差。

乌克兰政府分别于2009年1月15日和2010年7月1日出台了《特许经营权法》和《公私合作法》。1999年12月11日乌克兰内阁公布的NO.2293号文件《国家允许特许经营项目清单》列明了项目实施的主要产业和领域：建设或者经营公路、铁路、地铁、轻轨、石油和天然气管道运输、港口、码头、海运、电信、电力、探矿及采矿、机械制造、污水处理及供水、灌溉和排水系统维护等。

根据《特许经营权法》，特许经营年限根据不同的项目内容而有所不同，在所签订的合同中予以明确，但一般不少于10年、不超过50年。截至目前，乌克兰尚未有外资企业采用BOT、特许经营权融资建设模式实施项目的范例。乌克兰国内首个BOT项目是‚利沃夫—科拉克维茨公路建设项目。工程建设投资60%来自特许经营者，国家投资40%，特许经营年限45年。

2010年出台的《公私合作法》，规定尚未签订任何协议的矿产勘探和开采项目；以PPP方式进行公私合营的年限为5-50年。

税收政策

【地下资源使用税】根据所开采的资源数量、类型来确定税率。

有利因素

不利因素：

1.政局动荡，国家发展战略缺乏延续性。

2.经济结构单一，主导产业生产产品附加值低，竞争力低。

3.外部市场环境持续低迷。

4.央行紧缩财政政策阻碍经济增长。

5.巨额的财政支出给个人和企业巨大压力。