【矿业投资指南 · 拉美篇】墨西哥

墨西哥作为拉美经济大国和世界重要的矿业生产国，拥有丰富的矿产资源，银、铋、萤石、天青石、钙硅石、镉、钼、铅、锌、硅藻土、盐、重晶石、氧化硅、石墨、石膏、金和铜产量均居世界前列。墨西哥资源产量情况如下：

（1）石油和天然气：油气资源是墨西哥最重要的矿产资源，据墨西哥国家统计局统计，墨西哥原油可采储量为255亿桶，其中84.83亿桶为证实储量，76.78亿桶为概算储量，93.04亿桶为可能储量。天然气可采储量为279.5万亿立方英尺。从油气资源的地区分布上来看，北部地区占40%，东北部海上地区占30%，西南部海上地区占17%，南部地区占13%。2018年墨西哥原油日均产量162.1万桶，同比下降20%；出口265.1亿美元，增长32.4%。天然气日均产量48.76亿立方英尺，下降3.9%；出口2799万美元。

（2）矿产品：墨西哥作为拉美经济大国和世界重要的矿业生产国，拥有丰富的矿产资源。据墨国家统计局统计，墨银、铋、萤石、天青石、钙硅石、镉、钼、铅、锌和铜产量均居世界前列。铜：2018年墨西哥铜产量47.56万吨,下降0.6%，出口额25.2亿美元，同比增长33.3%。墨西哥集团（GRUPO MEXICO）是墨西哥最大的铜矿企业，其最大的铜矿山位于北部索诺拉州的卡纳内阿市（CANANEA）。

黄金：2018年墨西哥黄金产量8.9万千克，下降24.7%。矿区分布在萨卡特卡斯州、圣路易斯波托西州、奇瓦瓦州等。

银：墨西哥是世界上第一大产银国，2018年产量380.8万千克，下降10.9%。产区分布在萨卡特卡斯州、瓜纳华托、圣路易斯波托西州、奇瓦瓦州。2018年墨西哥贵金属（金、银）出口额达到55.6亿美元，增长1.86%。

铅：墨西哥是世界主要铅生产国之一，2018年产量14.1万吨，下降17.7%，出口额10.2亿美元，下降19.8%。锌：2018年锌产量40.7万吨，下降2.2%，出口额9.4亿美元，增长16.5%。墨西哥集团拥有墨西哥最大锌矿，位于圣路易斯波托西州的CHARCAS。2019年3月加拿大“世界矿业投资吸引力排名”调查中，墨西哥在83个国家（地区）中位居第19位。

墨西哥经济部是固体矿产的政府主管部门，其下属的矿业协调总局负责矿权的授予工作。墨西哥能源部负责全国的油气管理。

墨西哥现行的矿业法是1992年颁布的，并于该年的6月26日在联邦政府公报上发表，1996年和2005年对其中的某些条款进行了修改。矿业法涉及矿产的勘探、开采和选冶等。矿法规定允许私人资本（包括外国资本）持有矿山企业100%的股权。放射性矿种、石油和天然气除外，适用专门的法律，由政府垄断经营，限制外资的参与。

墨西哥矿权主要有两种

1．勘探特许权

勘探特许权的有效期6年，不可延期。特许权人依法享有从事矿产勘探权利。特许权人可以保留在勘查工作中获得的矿产，但不可以将矿山投入生产过程。

在墨西哥要取得勘探特许权，首先应当向政府矿业管理部门提交勘探特许权申请书。通常为先申请先受理。如果同一时间对同一块地有多份申请，就通过抽签的方式决定选择申请人。一个申请人对同一块地可以提交多份申请书，所以当某块地成为自由地块时，常常会出现每个申请人都会提交几百份甚至几千份的申请书，为的是在抽签时提高自己获选的机率。为了解决这一问题，政府规定提交每份申请都必须缴纳申请费，这样申请人在使用多份申请的方法时就会进行成本效益分析。最初申请必须显示矿地周界的位置，提交最初申请后，在60个工作日内必须提交专家准备的测量工作报告，但这些专家一定是经过国家矿业主管部门认可的。

有些地块不适用于先申请先受理原则，例如取消了矿业储备但还不是自由的地块；海岸或海床地区的地块。这些地块是通过招投标程序授予矿业特许权的。

2.采矿特许权

如果勘探特许权人6年期满后希望投入采矿生产工作，可以在6年期满之前的任何时间申请采矿特许权，矿法规定，在一份勘探特许权范围内可申请多份采矿特许权。采矿特许权的有效期限为50年，可以延期一次，期限50年。

矿法规定了矿业特许权证持有人应履行的义务。特许权证持有人最重要的义务就是在其矿地上完成最低工作量。开采特许权证可以通过费用支出或矿产品销售额来证明。每年5月必须提交前一年工作量的报告。如果没有完成最低工作量将会导致特许权的终止，并且不允许向政府付款来代替未完成的最低工作量。迟交报告也会导致特许权终止，除非特许权人在收到未履行通知书的60天内能够证明他们的矿产品销售总额至少等于最低投资需求量。矿业管理部门有权审核这些报告，视察矿地，核实最低工作量的完成情况。这种规定也有一个不利方面，就是某些矿业特许权人将重点放在呈交报告这一事宜上，而不是切实做好工作。

此外，矿业特许权证持有人必须依法缴纳相关的税费，每年1月和7月缴纳；不缴纳会导致矿业特许权的注销。如果在收到未履行通知60天内缴清全部矿业税费和罚金，也可避免特许权注销。

1.地理位置优越。墨西哥利用其东西环海、与全球最发达国家美国为邻、连接南北美洲桥梁的地理特点，逐渐形成具有竞争力的经济区位优势。

2. 资源丰富。墨西哥自然资源丰富，拥有石油、天然气、煤等能源资源；金和银等贵金属；铅、铜、锰、锑、钨、锡、铋、汞等有色金属，以及铀、镭、钍等稀有金属，多种矿产品储量和产量居世界前列。

3. 劳动力丰富。墨西哥劳动力资源充足，拉美第二人口大国的基础和年轻化的人口结构为其充足而且低成本的劳动力供应提供保证；国内发达的教育体系和完备的职业培训系统使其雇员成为高生产率的劳动提供者，适应市场开放的需要。

4. 市场潜力大。加入北美自由贸易区以来，墨西哥经济表现出了稳健的发展势头，国内生产总值在拉美名列前茅。

5. 法律体系健全。墨西哥与投资相关的法律主要包括《公司法》、《外国投资法》、《经济竞争法》、《工业产权法》和《劳工法》等。