全国两会上，代表委员如何为矿业发展发声？

日前，全国两会已经胜利闭幕，面对今年突然暴发的新冠疫情，全球经济受到了巨大的冲击和挑战，矿业行业也面临这一系列的问题，矿业行业的企业大咖都提了哪些建议助力矿业企业发展？

今天，中国矿业报/矿业界带大家一起看一下，部分矿业行业大咖所关心的问题？希望能为正在迷茫的矿业企业指点迷津。

作为国有资本投资公司试点企业，中国五矿集团有限公司（以下简称“中国五矿”）这些年一直在积极推进、深化国企改革，对国有资本投资公司试点改革方案进行再设计、再部署，出台了升级版的改革方案；全面铺开了基层试点，“双百企业”有三家正在推进改革，混改、科技型企业创新改革也都在推进；从总部到直管企业有序推进实施契约化管理，“可以说我们在努力探索国有资本投资改革的‘五矿模式’。”全国政协委员、中国五矿董事长唐复平介绍说。

他表示，下一步的重中之重就是要结合《国企改革三年行动方案》，把中国五矿的国有资本投资公司试点改革方案落地实施，全面推进、狠抓落实。

唐复平进一步介绍说，将深化授权经营体制改革，加快提升投资公司总部效能。包括打造透明、高效、价值创造型的国有资本投资公司总部，理顺集团子企业产权与管理权关系，加大力度对直管企业“一企一策”实施授权放权等。

与此同时，深化完善公司治理结构，加快建设中国特色现代企业制度。“这方面总部层面基本已经理顺，重点是规范子企业的公司治理结构。”唐复平称。

此外，深化市场化机制改革创新，充分激发微观主体活力。他表示，这方面重点是深化混合所有制改革，持续深入推进经理层任期制和契约化，深入推进选人用人机制改革，同时在具备条件的企业探索建立健全中长期激励机制等。

中国五矿还将深化布局结构调整，更好服务国家战略。“在这方面，我们将聚焦金属矿产核心主业打造核心竞争力，同时积极布局战略性新兴产业等。”唐复平称。

政府工作报告指出，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

对于深化混改相关问题，全国政协常委、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林建议：一是按照完善制度的原则，二是按照宜改则改的原则，三是按照可改则改的原则，四是按照有序推进的原则，五是按照分层推进的原则，六是按照严格规范的原则，七是按照“扶上马送一程”的原则。

近年来，国企混改的进展似乎并不理想，这其中的原因是什么？对此，该怎样解决这一问题呢？

全国两会期间，葛红林对此问题也作出答复，他表示，国企混改进展不理想的重要原因是混改当事人或者参与者的思想顾虑太大，只有针对性地消除他们的顾虑，才能激发他们的改革活力和动力。他建议:一是要消除国有企业领导怕终身问责的顾虑。二是要消除民营企业家怕失去决策话语权的顾虑。三是消除拟混改企业干部怕重蹈“前车之鉴”的顾虑。

日前全国政协委员、中国节能环保集团有限公司董事长宋鑫，提交的是一份关于黄金增值税的提案。

宋鑫在提案中表示，启征黄金增值税会影响我国金融市场改革步伐，并危及我国应对金融风险的能力。“因为征收黄金增值税，通过正规市场交易的成本将大幅上升，已经基本绝迹的非法黑市交易极有可能死灰复燃，一些企业也会参与黑市私卖黄金，隐瞒收入和利润，逃避税收。上海黄金交易所——这一国家正规现货黄金交易市场也必将名存实亡，导致我国黄金交易市场将失去在国际金融市场的重要地位。”

同时，启征黄金增值税将对黄金产业造成毁灭性打击，引发企业倒闭潮和职工失业潮。

而黄金还是维护国家金融安全的重要战略资源，承担着为人民币国际化增信的重任，而黄金税收政策关乎黄金行业兴衰存亡，他建议，继续维持黄金增值税特殊税制。

此外，宋鑫还表示，“受疫情影响，作为可选消费的黄金产品已受到沉重打击，一季度黄金消费量同比下降48.20%，大量黄金加工企业缺少订单、开工不足。”这种情况下，征收增值税势必造成债务问题连锁反应，对地方经济发展和就业带来严重影响。

因此，宋鑫在提案中明确提出，从黄金是关系到国家经济和金融安全的战略性资源角度出发，为维护黄金行业发展至今形成的良好局面，建议继续维持黄金增值税特殊税制。

“稳经济关键在于稳企业。”全国人大代表，西部矿业集团董事长、西宁特钢集团董事长张永利在今年向全国两会提交的建议中如是说道。

张永利身兼两家青海省属国企的董事长，对企业发展中存在的问题有着更加深刻的认识，他表示，当前，矿业企业资金投入及开发成本越来越高，矿产品价格又低迷，企业收入不断下降，国际矿业经济形势不景气等，致使矿业企业资金投入开发成本越来越高。

对此，他提出4点建议，一是为保持政策的连续性，维护矿业权人合法权益，建议按照“新矿业权新办法，老矿业权老办法”的原则继续做好矿业权价款的征收工作。已进行有偿处置但尚未足额缴纳探矿权采矿权价款的，仍按原规定继续缴纳探、采矿权价款；对于申请在先方式取得探矿权，在转为采矿权时尚未进行处置的，应在充分考虑企业出资勘查形成勘查成果的实际情况，合理抵扣或减少矿业权出让收益。

二是国家应鼓励矿山企业尤其是老矿山自筹资金开展探边扫盲，延长矿山服务年限，对于已缴清价款的采矿权范围新增资源储量，建议不再征收权益金。

三是关于提前缴纳权益金问题，建议调整提前缴纳比率。如果现行权益金政策不变，建议建立健全退还机制，减轻企业负担。

四是从国家层面统一权益金基准价标准，各地区给出合理调整系数；统一基准价计算方法，避免各自为政，产生区域不平衡问题。

对于矿业行业您还有什么好的建议，欢迎在留言区留言，大家一起探讨交流，共推企业发展，共助矿业经济繁荣。

资料来源：经济参考网、新京报网、金融界等

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