【矿业投资指南 · 欧洲篇】西班牙

西班牙矿产资源丰富。主要矿产储量：煤88亿吨，铁19亿吨，黄铁矿5亿吨，铜400万吨，锌190万吨，汞70万吨。

煤：以储量来计，煤炭是西班牙的主要矿产品，其主要矿山位于该国北部沿岸的阿斯图里亚斯和维斯盖亚地区。然而，西班牙的煤炭大多数是低品级无烟煤、烟煤以及褐煤，缺少高品级的可用于钢铁工业的炼焦煤。

锌：锌则是西班牙所拥有的另一个巨大的国家资源，它使西班牙成为世界第六大锌金属生产国，每年大约可生产25万吨锌用于电镀或各种合金中，包括黄铜和青铜合金等。

汞：瑞尔城附近的阿尔马登古矿山拥有世界上最重要的辰砂矿，因为在这些矿石中可以提取出水银。就是这些水银为西班牙带来了源源不断的财富，它是该国最有价值的矿产资源，几乎用在了全球各地的温度计和牙齿装填器中。

西班牙采矿勘探和开采的主要监管框架由以下方面决定：

西班牙宪法（1978年）规定，国家对采矿法的基础拥有专有权。地区（自治社区）可以在相关领域行使权力，例如环境保护管理，促进区域经济发展和制定基本的采矿州法规。

7月21日关于地雷的第22/1973号法律是这方面的主要立法。它管辖着各种类型的采矿资源，所需的许可和许可证以及适用的犯罪和制裁。

颁布的《采矿制度总则》涉及采矿业废物的管理以及受采矿活动影响的场地的保护和修复，该法令涉及开采矿山引起的主要环境问题。

12月9日关于环境评估的第21/2013号法律，该法律规范了项目（包括某些采矿项目）的环境评估程序。

一块土地的所有者还拥有地下土壤（西班牙民法典）中的内容，但采矿法规定的限制除外。矿产资源属于公共领域（dominiopúblico）（7月21日关于矿产的法律（矿产法律）），因此属于国家，可以对矿产进行开采或将其开采权转让给第三方。

通常，采矿权的持有人必须具有法人资格以及足够的财务和技术偿付能力以开展采矿活动。

国家主管部门可以建立“保留区”，在该保留区中宣布现有矿产资源对经济，社会发展和国防具有重要意义。该声明不影响可以对同一地区的其他矿产资源授予的先前存在的权利和矿产权利。

根据《欧洲联盟运作条约》第18条，要求授予采矿权的人的国籍没有限制。

根据其特征，采矿项目（例如，当受影响的地面总面积超过25公顷时的露天采矿，或地下水位以下的采矿活动）可能会受到12月9日第21/2013号法律的环境影响评估。

此外，6月12日的第975/2009号皇家法令规定：

旨在（尽可能）防止或减少矿物和其他地质资源的调查和开发可能对环境和人类健康造成不利影响的措施，程序和准则。

采矿废物的管理：恢复计划必须得到当局的批准，作为获得采矿权的条件，包括关闭矿场的规定。需要财务担保以确保遵守这些义务。

投资政策：

外国投资者可以直接或通过参股形式在西班牙投资。直接投资可分为建立或不建立实体机构的投资。建立实体机构的投资方式主要有设立代表处、分公司、子公司（有限责任公司或股份公司）；此外投资者还可通过分销协议、代理合同、商业行纪、特许经营以及收购不动产等方式投资；

外国自然人可以在西班牙开展投资合作，具体规定视投资领域、投资方式等有所不同。

税收体系：

1.税收

西班牙税收体系主要分三级，即国家级、自治区级和地方级，税费主要用于支持公共服务和公共建设。

通常，税收由国家统一征收，中央政府以财政划拨的方式按照一定比例向自治区政府和地方政府转移税收资金。巴斯克自治区和纳瓦拉自治区拥有自己独特的税收体制。

公司税以每年7月30日为最后期限，由公司直接缴纳或申报。

2.政策

经济危机后，西班牙对外商投资的相关法律进行了完善，并对私营企业提供了更多投资优惠政策。在公司设立方面，外国投资者和西班牙企业享受同等待遇，一般无额外限制。

对在农业食品、能源、采矿、技术开发、研究与开发、音像、旅游等能带动整个国家经济发展的、先进的、优先发展的某些特殊行业进行的投资，政府在财政和税收上将提供一定的帮助。财政补助包括非偿还性补贴、在贷款方面给予利息折扣等，投资项目还可以优先获得由西班牙官方信贷局（ICO）提供的利率更优惠、还款期更长的官方信贷。优惠的税收政策包括减免城市税、公司成立的收费、设备进口关税以及公司所得税。另外，西班牙政府还提供技术援助、管理计划、可行性研究及资本风险调研等方面的帮助。

主要吸引外资优势有：1.地理位置优势。西班牙接壤法国、安道尔和葡萄牙，与北非隔海相望，与拉美各国联系密切，可辐射较大市场。

2.宏观经济形势趋稳。经济增速稳定，居发达经济体前列。

3.法律体系健全。西班牙有关外国投资的法律法规体系健全，政策透明度较高。