“找到越珍贵的矿产、规模越大的矿床，要交纳的出让收益越大，经济也越困难，国家也越是拿不到急需的矿产品，重要矿产资源紧缺的局面也不可能得到缓解。”全国政协委员、核工业北京地质研究院院长李子颖在他的提案《停止执行“矿业权出让收益管理暂行办法”(财综[2017]35号)的意见及建议》中指出了我国采矿领域存在的这样一个问题。
矿业权出让收益作为矿产资源权益金制度的重要组成部分，此前由于所有者权益理论不完善、评估方法运用欠妥及没有相关配套细则等问题，导致新旧制度无法平稳过渡，企业税负出现较大幅度增加。
2017年，为落实《矿产资源权益金制度改革方案》（国发〔2017〕29号），财政部、原国土资源部发布了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综〔2017〕35号）。此后，30个省（区、市）相继发布了矿业权出让收益基准价。
此后，黄金矿山企业的矿产资源税费负担随之加重。数据显示，黄金矿产资源税费占销售收入的比重由改革前的4.06％，提高到改革后的7.05％，远高于国际平均3.37％的水平；出让环节税费占比从改革前的5％，提高到改革后的53％，与美国、加拿大占比10％的国际惯例截然不同。
如何破解这一困局呢？李子颖建议，尽快停止执行或修改《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的通知（财综[2017]35号）（简称35号文），激发包括矿山企业在内的各类市场主体投资矿业的积极性。
至于改革的措施，他提出了以下几项：
无独有偶！2021年全国政协委员、中节能环保集团董事长宋鑫再度在提案中也关注了矿产业权出让收益的话题。
宋鑫在提案中建议，尽快出台矿业权出让收益调整政策。
一是出台调整政策后，将该政策与办理矿业权新立、延续、扩界和整合等审批手续脱钩，为企业对抗疫情，促进国家和地方经济发展创造条件。
二是统筹考量矿产资源权益金中矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，避免在税费计征测算时重复征收；对黄金等高风险矿种，改革前以申请在先方式取得探矿权无需有偿处置的，不再补缴矿业权出让收益。
三是借鉴国际通行做法和算法，在开采阶段依据矿产品销售收入以收益率为主的形式征收所有者权益，并完善相关配套细则；按照“谁投资、谁受益”的原则，在测算矿业权出让收益率时，扣除企业自行出资部分的投资收益；将黄金等高风险矿种列为出让收益率征收试点，并从国家层面确定出让收益率合理范围。
热文推荐：
●5大找矿标志 23大找矿技巧，真的太实用了，别说我没告诉你！
相关业务需求即可致电下方相关责任人
| 吕国博士 | 董事长 | 1127203572@qq.com |
| 电话：13401184506 | 微信：suntrans-mining | |
| 孙玉梅 | 总经理 | 853495100@qq.com |
| 电话：13810694105 | 微信：853495100 | |
| 王宏业 | 矿业外语猎头 | 582934973@qq.com |
| 电话：18210692263 | 微信：suntrans222 | |
| 刘乾勇 | 英语翻译 | 1935014417@qq.com |
| 电话：13693672413 | 微信：13693672413 | |
| 刘鑫 | 论文翻译 | 1749173384@qq.com |
| 电话：13683660873 | 微信：lvy_09260312 | |
| 冯珂 | 地矿报告翻译 | 25342721235@qq.com |
| 电话：13683661813 | 微信：zyy-suntrans | |
| 陈志福 | 口译 | 2268356581@qq.com |
| 电话：13681439112 | 微信：miningtranslation | |
| 李冬梅 | 日、俄、韩翻译 | 3602237436@qq.com |
| 电话：15701297623 | 微信：suntrans_6787 | |
| 钟凌峰 | 媒体合作 | 1985130191@qq.com |
| 电话：17310253590 | 微信：suntrans2014 | |
| 王洋 | 全职招聘 | 347562171@qq.com |
| 电话：13661190472 | 微信：13661190472 | |
| 范宝山 | 矿业咨询部主任 | 1583289628@qq.com |
| 电话：13683660097 | 微信：suntrans_1543 | |
| 吴宗启 | 矿业咨询部副主任 | 3073107861@qq.com |
| 电话：15210897852 | 微信：suntrans-1938 | |
| 王利民 | 矿产贸易总监 | 1529169438@qq.com |
| 电话：17310657953 | 微信：ha15313128283 | |
阳光创译=国际矿业服务平台
打造中国地质矿业翻译领军品牌
阳光创译的核心定位已经由最初的“阳光创译=矿业翻译”——中国地质矿业翻译领军品牌逐渐延伸扩展成“阳光创译=中国国际矿业服务大平台”，涵盖矿业翻译、矿业会展、矿业咨询、矿业猎头、“一带一路”矿业商会、矿业媒体等国际矿业服务板块。
文章版权声明：本文来源 ：矿业俱乐部，版权归原作者所有，本文不代表阳光创译立场，并对文中观点保持中立，仅供各位阅读者交流参考之目的。本号所转载内容没有任何商业宣传目的，仅供交流，如有侵权，请联系主编删除（主编微信：suntrans2008），另外图片版权归原作者所有，如有侵权请联系我们，我们将会立刻删除！给您带来的不便，尽请谅解！
商务合作：请加编辑微信suntrans2008（添加时请您标明“公众号商务合作”意向）；联系电话：15313128281
图片版权声明：部分图片来源于网络，版权归原作者所有。如涉及侵权或者对版权有疑问，请联系邮件1943581358@qq.com，我们会尽快处理！