
近日,
国家发改委发布消息:
国家正在推进煤炭储备能力建设,
总的目标是在全国形成
相当于年煤炭消费量15%、
约6亿吨的煤炭储备能力,
其中政府可调度煤炭储备不少于2亿吨,
接受国家和地方政府直接调度,
另外4亿吨是企业库存,
通过最低最高库存制度进行调节。

煤炭储备能力建设
十年前已开始
煤炭行业的储备能力建设早在十年前就已开始。
今年以来,国家根据煤炭供需形势需要,先后多次向市场投放国家煤炭储备,主要是在需求和价格增长过快时,择机投向煤炭供需矛盾突出、保障难度大的地区。
从效果来看,基本达到了增加供应、平抑价格的目的。
各地不断推进
煤炭储备能力建设工作

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《通知》要求:

湖南省
7月中旬湖南省发改委公示的煤炭储备设施建设2021年中央预算内投资计划显示,拟安排湖南省煤业集团岳阳铁水集运煤炭储备基地一期工程项目2021年中央预算内投资计划8000万元。
要未雨绸缪,提前部署和做好“冬煤夏储”工作,构建省级可调度的煤炭储备工作机制,强化组织领导,完善制度考核;
要加快推进岳阳铁水集运煤炭储备项目等省重点能源项目,坚持目标导向,强化要素保障;
要不折不扣抓好全省煤炭储备各项工作落实,既抓当前,又谋长远,统筹考虑,精准施策,为全省煤炭储备和能源供应提供坚实保障。
煤炭储备对调入省份至关重要
煤炭储备被誉为煤炭市场的“调节器”,相当于中间多一道环节,价格传导相对放缓,从而避免煤价剧烈波动。而从近几年的煤炭供需格局看,推动煤炭储备对那些煤炭调入省份而言至关重要。
煤炭行业经过供给侧结构性调整,煤炭供需格局发生了较大变化。
首先,新增产能与能源消费地之间的物理距离在持续增大,煤炭运输及需求随之增长。
其次,煤电正从主体能源向基础性和调节性电源转变,淡旺季峰谷差将加大。
再其次,煤炭主产地正在成为煤炭的主要消费地,煤炭运输格局随之变化。有分析人士指出,当前煤炭供给逐步向主产地集中,总供给能力提升,但供应保障难度反而加大。
国家发改委和国家能源局联合发布的《煤炭工业发展“十三五”规划》提到,2020年我国煤炭调出省区净调出量约16.6亿吨,煤炭调入省区净调入量约19亿吨。随着煤炭行业去产能工作的持续推进,不少产煤省本身煤炭产量不能满足需求,也需要调入大量煤炭。2020年,产煤大省河南煤炭产量约8000万吨,需要外调煤炭1亿吨左右。
如此大的需求量,加上长距离调运,要让远水解近渴,煤炭储备对煤炭调入省份而言意味着守住“底线”。
也正是出于保障煤炭供应安全的考虑,不少煤炭调入大省非常重视煤炭储备能力建设。如湖北,推进“浩吉铁路+长江水运”煤炭输送体系建设,建设以荆州江陵为重点的大型煤炭储备基地,在武汉、襄阳、宜昌、荆门等地,依托重点用煤企业建设中小型煤炭储配基地。预计到2022年底,湖北新增煤炭储备能力658万吨,储备能力达到煤炭年消费量的10%。同样是煤炭调入大省的浙江,着眼于构建煤炭供应保障长效机制,优化储备制度,建立健全以企业社会责任储备为主体,地方政府储备为补充的煤炭储备体系。
有关专家建议,尽快完善国家煤炭应急储备体系,根据不同地区的条件、需求及功能,建设煤炭储备基地。
《关于做好2021年煤炭储备能力建设工作的通知》的发布,为煤炭储备能力建设提供了更多的支持政策,相信在各方的共同推动下,煤炭储备能有更多实质性进展。(记者 周娟娟)
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