
几内亚矿产资源相当丰富,素有“地质奇迹”之称。西芒杜铁矿更是被誉为几内亚矿藏资源里“王冠上的明珠”。西芒杜铁矿是怎么形成的?中企拿下西芒杜100亿吨铁矿,对中国有什么意义?海外投资有什么风险?
西芒杜铁矿的成矿作用

西芒杜矿权“争夺史”
守着这么大一个“聚宝盆”,几内亚政府却没有能力开采,便希望引入国际合作伙伴。因为西芒杜铁矿的规模实在太大,为了卖出个好价钱,几内亚政府将西芒杜铁矿拆分为北部区块(1号和2号矿块)和南部区块(3号和4号矿块)。

几内亚政府对西芒杜的规划及4个矿区的位置
2003年,力拓获得几内亚政府的授权,独家勘探西芒杜地区的铁矿资源,并于2006年取得了采矿权。
力拓获取矿权后,几内亚前政府以“未尽其所能开采”为由将西芒杜北部区块(1、2号区块)的采矿权收回,并随后将该矿权及另一处Zogota铁矿的采矿权出售给以色列BSGR集团。2008年底,几内亚陷入深度动荡局面,加之经济危机来袭,力拓与BSGR在西芒杜项目上均未能有实际进展,且难以为继。
2010年7月29日,中铝与力拓签订西芒杜联合开发协议,双方成立合资公司,共同开发西芒杜铁矿(南部3、4号区块),力拓、中铝分别拥有西芒杜项目50.35%和44.65%股权。拥有西芒杜北部1、2号区块的BSGR集团则选择淡水河谷作为合作伙伴。
2010年,BSGR将所持西芒杜北部区块的51%以25亿美元出售给了淡水河谷,双方组建合资公司VBG。淡水河谷介入后,力拓将淡水河谷、BSGR以及时任几内亚矿产和能源部长告上法庭。2014年5月,BSGR向国际投资争端解决中心(ICSID)提出仲裁,开启了双方长达近五年的马拉松式拉锯战。
随后,几内亚修改矿业法内亚政府修改矿业法,要求政府入干股15%,各家企业不得不重新划分股权。
西芒杜北部1、2号区块的结局是:BSG资源公司同意放弃西芒杜项目的1、2号区块,几内亚政府也结束了对BSG资源公司的贿赂指控和法律诉讼。
2019年7月几内亚政府对北段1、2号区块启动了国际公开招标。2019年10月,由山东魏桥创业集团旗下的中国宏桥集团、新加坡韦立国际(Winning International Group)、烟台港集团和几内亚联合矿业供应集团(United Mining Supply Group)四家企业组建的“赢联盟”入围竞标;11月“赢联盟”中标。中企由此拉开西芒杜铁矿开发的帷幕。

至此,西芒杜北段1、2号区块的赢联盟占85%股份,几内亚政府占15%股份;南段3、4号区块力拓占45%股份,中铝占40%股份,几内亚政府占15%股份。
西芒杜铁矿开发难题
交通不便

局势动荡
去年9月5日,几内亚发生了一起突如其来的兵变。一名下级军官玛马迪·杜姆布亚带领特种部队活捉并控制了总统,宣布建立军政府。

军政府首领杜姆布亚上台后,便宣布取消包括西芒杜在内的矿区宵禁,保障矿区生产一切正常。看起来,西芒杜的开发,并没有因为几内亚的政局变化,而受到根本性的影响。
然而,今年的3月11日,几内亚军政府下令,停止西芒杜铁矿的所有相关活动,表示正在寻求方案,以保护几内亚的利益。
在各方经历了半个多月的博弈之后,西芒杜铁矿事件终于迎来了转机,据新几内亚当地媒体报道,几内亚政府与项目各投资开发方,已于3月25日达成了开采西芒杜项目的新框架协议。这意味着已中断两周的西芒杜铁矿项目终于能够重启。
根据框架协议,各投资方将共同建设基础设施,总造价150亿美元(约合人民币954亿元)。基础设施主要涉及一条几乎横跨整个几内亚的铁路,总长约670公里,以及新修建配套的深水港口。这些基础设施预计2024年12月前建成,2025年3月投运。
根据最新协议,几内亚政府获得了铁路、港口各15%的干股。新基础设施建成后,将成为几内亚的国有财产。在此前的框架协议中,几内亚政府不持有项目涉及的铁路、港口等股份。
从大的方向上看,几内亚军政府开发西芒杜铁矿的意愿,不会改变。现任军政府靠枪杆子上台,但要想维护自己的统治,还要有钱袋子的支持。西芒杜铁矿,就是军政府最触手可及的“摇钱树”。所以说,军政府肯定会确保西芒杜铁矿的顺利开发。
但同时,军政府又会想办法获得更多的利益。几内亚军政府叫停铁矿项目后,又重新签订基础设施协议,就是想多切走一块蛋糕。西芒杜开发周期漫长,军政府会不会再想切走一块蛋糕?
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