今年1月份，中国钢铁工业协会提出了旨在加强资源保障的“基石计划”，明确了提升国内矿产量、支持废钢、加快海外矿开发三大举措。中国计划用二至三个“五年”周期，改变中国钢铁工业铁素资源来源结构，提升自有资源比重，多元化进口，保障供给安全。旨在增加中国自有铁素资源供应的“基石计划”，正在全国铺开。然而，长期以来，业内反复呼吁国内铁矿山运行成本高和税负重的问题仍较为突出，制约“基石计划”的落实。
“基石计划”背后的逻辑简单明了——铁矿石价格在高位大幅波动，若从供需层面加以干预，可主动作为的就是加大供应。“去年的230美元（每吨），明显偏离了合理价格区间。”冶金工业信息标准研究院院长张龙强表示。
与国外四大矿比，国内矿山采矿权等获取成本高，且原矿铁品位低于国际四大矿21个百分点。国际四大矿山资源以高品位、大规模、无需选矿、低成本露天开采为主，平均品位在56%左右。
国内矿山企业在办理采矿许可证时，需一次或分期缴纳高额的矿权出让收益金、土地征地费用、搬迁补偿费等，折吨精矿投资360元~450元（占投资额的20%左右），而国际四大矿取得采矿权只需在批准年限内缴纳租地费，如澳大利亚年均水平只要几十万澳元，折产品成本可忽略不计。同时，国内矿山的开发还需要铁路、巷道等基础设施投入，且获取的铁矿石原矿品位平均仅34.5%左右，远低于国际四大矿直接开采品位21个百分点。
与国外四大矿比，国内矿山综合税费负担重。目前国内铁矿企业缴纳各种税费达20项左右，税费负担率在20%以上。其中，各省份由于经济发展不均衡导致对资源税税负也差异较大，辽宁省资源税税负为最高，且对废石、尾矿等提取的矿产品不免征。
与国外四大矿比，我国采矿业被列为第二产业，削弱了国内铁矿企业的竞争力，而国外四大矿为第一产业。全球主要国家中将采矿业划为第二产业的只有3个，即中国、德国、日本。但是，德国、日本有着很明显的共性，即矿产资源并不丰富，采矿业在国民经济中重要性不大，尤其是日本，几乎没有矿产资源。采矿业需要大量依靠自然资源比如土地。而把采矿业划归第二产业，长此以往就会造成政策和产业不匹配，从而削弱其竞争力。
切实研究降低国内矿山建设固定部分的投资强度。比如，合理优化矿业权出让收益征收方式或将其转增国家资本金，鼓励企业加大数字化和智能化投资，从而降低运行成本。特别是对于已纳入和补充到“基石计划”的矿山单体项目超过200万吨的，应按实际产量分年度征收或将采矿权收益转增国家资本金，降低企业投资负担，缩小负债规模。
切实研究降低国内矿山行业的税负措施，将总税负调整到与国外同行业相同水平，对属于国家级绿色矿山的企业缴纳的所得税和资源税按照20%~30%进行减免或退税措施。
将铁矿业划为第一产业，享受第一产业增值税减征或免征、企业所得税减征等优惠政策。
切实落实绿色发展要求，提高资源综合利用效率，将辽宁地区绿色矿山企业资源税税率降至行业平均水平（4%）。同时，针对从低品位矿、废石、尾矿等提取的矿产品，出台减税或免税政策。
长期依赖进口铁矿石的一大后果，便是钢铁企业盈利水平“受制于人”。实际上，中国并不缺少铁矿石资源。公开资料显示，中国铁矿储量位居世界第四。但国产铁矿存在“贫矿多、富矿少”的特点，底气不足，在国际市场上竞争力较弱。“基石计划”旨在于用10年至15年时间，切实改变我国铁资源来源构成，从根本上补足钢铁产业链资源短板。”
随着“基石计划”推进，国产矿将迎来一定的资金和政策支持，海外权益矿、废钢资源产业也将新的发展机遇。中国钢铁行业要利用好加快建设全国统一大市场的契机，打破壁垒，加快钢铁行业兼并重组，做大做强龙头企业。龙头企业要积极担负起行业责任，努力提升在国际钢铁原料市场的话语权和议价权。
热文推荐：
●俄罗斯是否限制关键原材料出口？邯郸限产50%！期钢大涨近170！3月钢价怎么走？
●俄军正突破基辅州，欧天然气跳涨41%
●多家重点稀土企业被约谈！22个月暴涨233%，火热行情要降温？
●自然资源部法规司负责人：矿产资源管理将发生重大变革
●紫金矿业PK洛阳钼业，谁是未来金属之王？
●每吨40万元！碳酸锂一年暴涨600%！
●国家发改委：推进海外矿产资源投资开发和基础设施互联互通
相关业务需求即可致电下方相关责任人
| 吕国博士 |
董事长 |
1127203572@qq.com |
| 电话：13401184506 |
微信：suntrans-mining |
| 孙玉梅 |
总经理 |
853495100@qq.com |
| 电话：13810694105 |
微信：853495100 |
| 王宏业 |
矿业外语猎头 |
582934973@qq.com |
| 电话：18210692263 |
微信：suntrans222 |
| 刘乾勇 |
英语翻译 |
1935014417@qq.com |
| 电话：13693672413 |
微信：13693672413 |
| 刘鑫 |
论文翻译 |
1749173384@qq.com |
| 电话：13683660873 |
微信：lvy_09260312 |
| 苗菁 |
地矿报告翻译 |
2534271235@qq.com |
| 电话：13683661813 |
微信：zyy-suntrans |
| 史金鸽 |
口译 |
2268356581@qq.com |
| 电话：13681439112 |
微信：miningtranslation |
| 钟凌峰 |
媒体合作 |
1985130191@qq.com |
| 电话：17310253590 |
微信：suntrans2014 |
| 陈正 |
全职招聘 |
347562171@qq.com |
| 电话：13661190472 |
微信：13661190472 |
| MOY |
矿业咨询部主任 |
1583289628@qq.com |
| 电话：13683660097 |
微信：suntrans_1543 |
| 吴宗启 |
矿业咨询部副主任 |
3073107861@qq.com |
| 电话：15210897852 |
微信：suntrans-1938 |
| 王利民 |
矿产贸易总监 |
1529169438@qq.com |
| 电话：17310657953 |
微信：ha15313128283 |
| 方勇 |
海外市场总监 |
3602237436@qq.com |
| 电话：15701297623 |
微信:suntrans_6787
|
阳光创译的核心定位已经由最初的“阳光创译=矿业翻译”——中国地质矿业翻译领军品牌逐渐延伸扩展成“阳光创译=中国国际矿业服务大平台”，涵盖矿业翻译、矿业会展、矿业咨询、矿业猎头、“一带一路”矿业商会、矿业媒体等国际矿业服务板块。
文章版权声明：本文来源 ：中国冶金报社，版权归原作者所有，本文不代表阳光创译立场，并对文中观点保持中立，仅供各位阅读者交流参考之目的。本号所转载内容没有任何商业宣传目的，仅供交流，如有侵权，请联系主编删除（主编微信：suntrans2008），另外图片版权归原作者所有，如有侵权请联系我们，我们将会立刻删除！给您带来的不便，尽请谅解！
商务合作：请加编辑微信suntrans2008（添加时请您标明“公众号商务合作”意向）；联系电话：15313128281
图片版权声明：部分图片来源于网络，版权归原作者所有。如涉及侵权或者对版权有疑问，请联系邮件1943581358@qq.com，我们会尽快处理！
