7月14日，国家发展改革委员会发布新修订的《产业结构调整指导目录（2023年本，征求意见稿）》，将碳酸钙列为限制类，这是自2020年《产业目录》中将碳酸钙列为限制类的延续，受到碳酸钙企、产区和政府的广泛关注。2020版《产业目录》将碳酸钙列为限制类后，全国最大碳酸钙产区广西等地新上碳酸钙项目审批受到了严重影响，部分项目通不过审批，新上项目要么不能上，要么暂停，要么修改项目产品，不同程度制约了广西乃至中国碳酸钙产业的发展。现在发改委继续将碳酸钙列为限制类，碳酸钙行业怎么看怎么办？
根据新版《产业目录》，限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于安全生产，不利于自然资源节约集约利用，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。对能效未达到最新版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》中标杆水平的新建项目，参照限制类管理。
对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准，各金融机构不得发放贷款，自然资源、建设、生态环境、水利、市场监管、消防、海关等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。对属于限制类的现有生产能力允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。
限制类坚持市场化、法治化原则，主要从安全、环保、能耗、水耗、质量等方面设置限制条件，对已经不再产能过剩、市场能够有效调节、放开限制后没有安全环保等隐患、已有明确监管措施的生产能力、工艺技术、装备和产品，不再列入限制类。
新版《产业目录》82页，将碳酸钙同纯碱、烧碱、黄磷、磷铵、三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、五硫化二磷、磷酸氢钙、少钙焙烧工艺重铬酸钠、无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑等在第四类石化化工中第5条列为限制类。
咨询相关行家，中国碳酸钙行业最早从轻质碳酸钙和石灰开始，包括后来的纳米碳酸钙，工艺设计主要为石化化工相关设计院，因此就将碳酸钙为划归石化化工类。因为轻质碳酸钙、石灰和纳米碳酸钙需要煅烧，可能出于能耗控制和全国碳酸钙产能过剩原因，将碳酸钙列为限制类，按照石化化工类要求对碳酸钙进行限制。
广东省建筑材料行业协会碳酸钙镁分会认为，中国碳酸钙行业要借助这一时机，思考讨论碳酸钙的定义，到底包括哪些具体矿种和产品，厘清碳酸钙定义和涵盖范围；根据目前碳酸钙行业产量和用量现状及未来产业发展趋势，确定哪些是应该限制的，哪些是不应该限制的，是应该鼓励的；国家和各碳酸钙产区及政府要思考如何管控碳酸钙产业，企业如何调整碳酸钙产品结构和发展方向，适应碳酸钙产业发展新形势新任务新要求，加快建设现代化碳酸钙产业体系，上规模高产值高附加值高质量发展碳酸钙产业。
碳酸钙是世界上用量最大的无机填料之一，广泛应用于造纸、塑料、橡胶、涂料、陶瓷、日化、医药、食品、饲料、环保等行业。狭义碳酸钙包括重质碳酸钙、轻质碳酸钙和纳米碳酸钙，广义碳酸钙除重质碳酸钙、轻质碳酸钙和纳米碳酸钙外，还包括生石灰、熟石灰（消石灰和灰钙）和白云石砂粉、碳酸钙天然石材、石灰石建筑碎石和机制砂、碳酸钙中游碳酸钙母粒、下游使用碳酸钙的涂料、塑料、人造岗石、石晶石塑板材等产业。
从化学成分看，化学式为CaCO3和CaMg(CO3)2，主要成分为CaO和MgO；从矿种来看，碳酸钙为钙镁碳酸盐，钙端碳酸盐矿物包括石灰石（石灰岩）、方解石、大理岩、白垩、贝壳、文石和冰洲石等；钙镁端矿物为白云岩或白云石。
2022年中国重质碳酸钙用量预计约4600万吨，轻质碳酸钙约500万吨，纳米碳酸钙约170万吨，石灰约2.7亿吨。
加在建项目，中国碳酸钙产能远大于市场用量，预计超20%以上。进入2023年，随市场低迷碳酸钙产品价格战显现，对碳酸钙产业发展极为不利。
①单体企业提高年生产规模集约化经营是必然趋势。中国单体碳酸钙企业年产超50万吨的不多，年产超100万吨的更少，单体企业年生产规模偏小，企业集约化经营不够。
②高产值高附加值是必然趋势。碳酸钙产区政府意识到只做低端碳酸钙砂粉，不仅产值低税收少，而且环保和安全问题突出。以广西贺州为例，碳酸钙石材、矿石和砂粉年销售超1000万吨，但产值不到200亿元，税收不到10亿元；园区道路事故高发，2021年中央环保督查组将个别碳酸钙矿山列为生态环境破坏典型案例。
③向下游延伸是必然趋势。传统重钙出厂价一般280-800元/吨，轻钙600-700元/吨，纳米钙2000-2400元/吨，生石灰320-400元/吨，熟石灰700-800元/吨，产值、附加值和税收低，无论碳酸钙产区还是政府都意识到只发展砂粉上游产业，不仅不能满足总产值、亩均产值和亩均税收等指标要求，而且物流运输、矿山开采和加工粉尘环保安全问题日益凸显，发展无以为继，必须向高产值高附加值下游塑料复合材料 （如石塑板材、石晶板材、母粒、塑料管道）、无机涂料和整装家具等产业延伸。
④碳酸钙企业和产区全产业链专业化是必然趋势！企业从拿矿的可行性研究和评估，到矿山产品和市场定位、矿山分类开采、绿色矿山建设、矿石分类堆放、矿石破碎加工、工艺流程、工艺参数、设备选型、产品包装、产品检测、质量把控、物流运输、市场销售、工厂管理、环保安全、资金运转和品牌建设等全流程专业化，才有真正的竞争力，能赚钱且长久赚大钱。产区要从产业定位、矿产资源管控、产业招商、工业园区管理、产业政策、产业服务、产业配套等全流程专业化，碳酸钙产业才能发展壮大，成为政府产值、税收和政绩来源。
⑤从国家层面强化对碳酸钙产业的管控是必然趋势。自2020年以来全国各地矿权热，石灰岩、大理岩、方解石和白云岩等碳酸钙矿山出让增多，使原本以过剩的碳酸钙产能过剩进一步加剧。2021年底2022年初，中国碳酸钙最大产区广西制定实施了《广西碳酸钙产业高质量发展十四五规划》、《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》、《关于进一步加强矿产资源开发保护促进高质量发展的意见》、《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》和《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》“1+4”文件，加速对小散乱污碳酸钙企业整治力度，从矿山出让、开采规模、产能、能耗和环保等多维度提高新建扩建碳酸钙项目准入门槛；中国碳酸钙产业整治提升先锋浙江建德2022年4月出台《推进碳酸钙产业高质量发展实施方案》、《碳酸钙粉体企业环保标准要求》和《碳酸钙粉体企业安全生产基本标准要求》，明确碳酸钙企业数量不增，能耗和矿石不增，园区內企业就地提升，园区外企业搬迁入园或关停，提升一批、关停一批、淘汰一批，打造碳酸钙产业高质量可持续发展“高地”。在省区管控层面基础上，未来必须上升到国家层面限制碳酸钙产能，管控碳酸钙产业。
基于中国碳酸钙行业的现状和未来发展趋势，广东省建筑材料行业协会碳酸钙镁分会对国家发改委2023版《产业目录》将碳酸钙列为限制类建议如下：
1.明确碳酸钙定义和涵盖范围，碳酸钙除重质碳酸钙、轻质碳酸钙和纳米碳酸钙外，还包括生石灰、熟石灰（消石灰和灰钙）和白云石砂粉、碳酸钙天然石材、石灰石建筑碎石和机制砂、碳酸钙中游碳酸钙母粒、下游使用碳酸钙的涂料、塑料、人造岗石、石晶石塑板材和整装家具等产业，涵盖重质碳酸钙砂粉、轻质碳酸钙粉、纳米碳酸钙粉和氧化钙及氢氧化钙粉和乳液、碳酸钙改性、造粒、碳酸钙天然石材、人造岗石、整装家具等绿色建材等项目。
2.介于中国碳酸钙目前产业现状，建议将碳酸钙从限制类第五类石化化工类调出，环保安监等不按照化工类要求碳酸钙产业，划归第九类建材类，按照建材类对碳酸钙进行要求。
3.明确限制新建和改建重质碳酸钙<800目且年产<50万吨砂粉项目，≥800目且≥年产50万吨碳酸钙砂粉项目不限制。
4.明确限制新建和改建轻质碳酸钙粉体年产<15万吨项目，≥15万吨项目不限制。
5.明确限制新建和改建纳米碳酸钙粉体年产<5万吨项目，≥5万吨项目不限制。
6.明确限制新建和改建氧化钙粉体年产<50万吨项目，≥50万吨项目不限制；新建氢氧化钙粉体项目不限制。
7.明确新建改建碳酸钙改性、造粒、整装家具等绿色建材延伸碳酸钙产业链项目不限制。
8.借鉴水泥和玻璃产业方式，从国家层面控制重质碳酸钙、轻质碳酸钙、纳米碳酸钙和石灰产量。
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