2023年6月15日，江苏连云港市自然资源网上交易系统对连云港市赣榆区河西-银山矿区（集中开采区）建筑用花岗岩矿采矿权实施网上挂牌出让。该矿权保有资源开采规储量26993.2万吨，设计年产能950万吨，起始价高达59.4亿元！江苏省是我国的经济大省，对砂石骨料需求度一直很大，但是江苏本身砂石资源十分短缺，在江苏省拿矿的竞争异常激烈，或许因此，江苏省砂石矿获矿成本比广东高很多！
据了解，作为经济强省，江苏对砂石骨料一直保持着较高的需求，通过对江苏省2022年重大建设项目进行统计，仅铁路与高速公路两类建设工程就需耗费砂石骨料至少4.31亿吨，加上轨道交通、机场及其他房地产开发项目，2022年江苏省砂石骨料需求仍超过10亿吨。而江苏省建筑用砂石骨料资源短缺，主要依靠外埠供给（浙江、福建沿海地区骨料、长江沿线砂石骨料、山东沿海地区骨料），保障度不高。2020-2022年，江苏只出让了两宗建筑石矿。
表1 2020-2022年全国新成交矿权数量及设计年产能统计表
江苏省出让的砂石类采矿权稀少，但2022年获矿成本以14.69元/吨位居榜首。由此可见，由于江苏砂石需求量大、地理位置比较优越，矿权竞争十分激烈。
表 2 2020-2022年全国新成交采矿权平均获矿成本统计表
面对着江苏省内砂石矿保障风险，江苏省在其最新的矿产资源总体规划上做出了相应部署。
2022年8月，《江苏省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）获自然资源部批准，经省人民政府同意，已印发各地各部门实施。在稳定重要矿产的资源保障方面，《规划》提出在徐州、连云港、淮安、南京、镇江和常州等资源有保障、开发有基础的地区划定8个建筑石料集中开采区，落实国土空间规划管控要求，鼓励引导集约化、规模化开采建筑石料，以缓解江苏省砂石资源供需矛盾。
1、徐州市铜山区黑山-杨山集中开采区，面积5.92平方公里
2、连云港市赣榆区车辐山集中开采区，面积0.78平方公里
3、连云港市赣榆区河西-银山集中开采区，面积1.52平方公里
4、淮安市盱眙县裂山集中开采区，面积2.30平方公里
5、淮安市盱眙县清明山集中开采区，面积1.43平方公里
6、南京市六合区西阳山-马头山集中开采区，面积12.34平方公里
7、南京市溧水区常州市溧阳市芳山集中开采区，面积8.13平方公里
8、镇江市西南片区少姑山-剌莉山集中开采区，面积2.47平方公里
本次出让的砂石矿，就是位于连云港市赣榆区河西-银山集中开采区！
依托8个建筑石料集中开采区，江苏省力争在徐州、连云港、南京、镇江等形成数个年生产规模在500万吨以上的建筑石料开采基地。规划期内，江苏省建筑石料年预期性开采量为7330万吨，熔剂用灰岩年预期性开采量为850万吨。另从江苏省自然资源厅《对省十三届人大四次会议第1185号建议的答复》公告中了解到，上述8个建筑石料集中开采区，预估资源量约16亿吨。
江苏省还将建立建筑石料“净矿”出让工作机制，优化建筑石料开采相关审批流程，缩短审批周期，提高审批效率，积极推动建筑石料开采基地建设，支持绿色环保砂石生产。
此次《规划》拟定设置8个建筑石料集中开采区将增加江苏省本地砂石供应量，对省内砂石保供稳价取到积极作用。
此外，《规划》强调，要全面推进绿色矿山建设，践行绿色发展理念，绿色矿山建设对象实现开采矿种全覆盖，新建矿山全部按照绿色矿山标准要求建设，推动矿业高质量发展。严格落实国土空间规划管控要求，坚持生态优先，统筹实施矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护工作。到2025年，全省矿产开采总量控制在2.1亿吨以内，矿山数量预期在320个以内，全省固体矿产开采矿山大中型规模比例预期在75%以上。
根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》《矿业权出让交易规则》《江苏省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的通知》（苏自然资规发〔2020〕4号）等法律法规及有关规定，经赣榆区人民政府批准，受连云港市赣榆区自然资源和规划局委托，连云港市赣榆区公共资源交易中心通过互联网对连云港市赣榆区河西-银山矿区（集中开采区）建筑用花岗岩矿采矿权实施网上挂牌出让，现就有关事项公告如下：
项目名称：江苏省连云港市赣榆区河西-银山矿区（集中开采区）建筑用花岗岩矿
挂牌时间：2023年07月17日—2023年07月31日
地点：连云港市国有建设用地使用权和矿业权网上交易系统
（http://www.landlyg.com/,以下简称为网上交易系统）
获取挂牌文件的途径：连云港市国有建设用地使用权和矿业权网上交易系统
（http://www.landlyg.com/,以下简称为网上交易系统）
申请报名的起止时间：2023年07月17日—2023年07月28日
（二）挂牌起始价：人民币伍拾玖亿肆仟万元整（小写金额594000万元）。
（一）本次出让的仅为采矿权，不包括其土地使用权、地面附着物以及其他物权。竞得人竞得的是在规定范围、期限内开采矿产资源和获得矿产品的权利。出让范围和开采安全距离内所涉及的其他权属和其他地面附着物等，以及用地、用林等事项由厉庄镇政府协调解决，相关费用由竞得人承担。
（二）矿产资源开发属高风险投资，存在不可预见的地质、技术、环境、政策及外部实施条件变化等风险，竞买人必须自行评估与承担可能存在的各种风险，谨慎决策。受让人应当承担下列可能存在的相应风险：
（3）本次出让的采矿权资源储量根据矿产资源勘探报告和评审意见等已有的地质勘查成果，不对受让方构成任何承诺，采矿过程中若发生矿石储量变化，出让方不承担责任。
（三）竞买申请一经提交，即视为对采矿权出让公告、 《矿业权出让交易规则》和《矿业权网上交易竞买须知》等文件内容无异议并全部接受，能承担可能存在的各种风险，对自己参与出让活动行为承担相应的法律和经济责任。
公告期内，业务咨询电话：渠女士 0518-80206065，尚先生 0518-86217722。成交结果公示期满前，若对公告挂牌出让的采矿权有异议，异议方需以书面材料形式送达连云港市赣榆区自然资源和规划局或连云港市赣榆区公共资源交易中心。
竞买人应遵循“公平公正、诚实信用”的原则参与交易，对违反公共资源交易相关法律、法规规定，违背诚实信用原则的，将按照《印发<关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录>的通知》（发改法规〔2018〕457号）规定，对相关失信企业和失信个人实施联合惩戒。
（一）河西-银山矿区（集中开采区）开采必须严格按照国家《砂石行业绿色矿山建设规范》《江苏省绿色矿山建设工作指南（2020年修订）》进行规划、设计和经营管理，建设绿色矿山，构建集约化和谐矿区。矿山开采选用国内先进开采技术和设备，矿山生产前须建设粉尘防控、噪声和水循环处理等完善的系统性环保体系，且通过生态部门审批；矿山生产前须建设安全防控预警、监测、应急救援等完善的安全生产责任体系，且通过应急部门审批。
（二）本次采矿权前期准备政策性费用如勘探报告、矿山开发利用方案编制、采矿权出让收益评估报告等费用共519.6万元由竞得人承担。
（三）本次出让的可采资源储量开采完毕后，采矿权终止。在采矿权终止后如不继续设置采矿权，采矿权人在终止后3个月内应自行拆除矿区地面建筑物、构筑物、机械设备等采矿权人资产，出让方不予补偿。采矿权有效期未满，若因社会公共利益需要提前关闭矿山的，仅退还剩余储量对应的采矿权出让收益。若不自行拆除，出让人有权对其进行处理。
本公告在连云港市赣榆区自然资源和规划局门户网站、连云港市赣榆区公共资源交易中心交易大厅同时发布。
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