地球大数据支撑可持续发展目标报告（2023）（一）

背景介绍

2030 年议程过半，但气候变化和极端天气、政治 冲突、经济冲击和日益严重的不平等使世界偏离了零饥 饿目标（SDG 2）的轨道（UN，2022）。同时，预测表 明， 到 2030 年全世界仍将有 6 亿人面临饥饿，与 2015 年启动 2030 年议程时的水平相当（FAO et al.，2023 ）。 若要实现零饥饿目标需要全球平均农业生产水平在未来 10 年提高 28%，是过去 10 年增幅的 3 倍多（OECD and FAO，2022 ）。

可持续的土地、土壤及水资源管理是在向可持续消  费方式转变的过程中保障营养、多样化膳食和资源节约 型价值链的基础。人类消耗 90% 的卡路里和 80% 的蛋 白质都来自耕地（Kastner et al.，2012），但由于人口增 长， 人均耕地面积在 2000—2020 年减少了约 18%（FAO， 2022）。同时， 相关证据表明， 农业生产率增速正在放慢， 并且高污染、高排放已将生产能力逼至极限，造成了土 地和环境的退化（FAO，2021 ）。

联合国粮农组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO），作为 SDG 2 的 14 个指标 中 9 个指标的监管机构和 1 个指标的合作监管机构，发 展了系统全面的统计调查数据搜集与共享系统，为来自

世界不同部门和不同地区的科学家和利益相关方，提供 和丰富了与农业、自然资源和粮食系统有关的数据与知 识，为促进可持续的土地、土壤及水资源管理、实现零 饥饿目标提供了强有力的数据支撑。然而，全球各国统 计调查能力相差较大，近 50% 的国家没有可用于零饥饿 目标评估的数据。目前，寻求创新的技术和数据成为落 实 2030 年议程、实现 FAO 2022—2031 年十年战略目标 的 4 大加速因素之一。

报告在过去的 4 年中，重点针对营养需求满足和可 持续粮食生产保障相关指标开展了一系列地球大数据指 标监测方法创新与实践，并对面向未来提升路径进行了  探索，为SDG 2 中期进展评估奠定了坚实的基础。本年度， 我们继续探讨对 Tier  Ⅱ指标 SDG 2.4.1 中涵盖的关于土 地、土壤相关的亚指标进行监测，同时对中国耕地可持 续利用政策进行梳理并评估其效益。在此基础上，本章 将开展全球 / 中国中期进展评估，研究成果可为了解全 球 / 中国落实 SDG 2 进程、明确问题与差距、改进和制  定加速策略提供科学支撑，为实现全球 / 中国 SDG 2 目 标提供数据基础和经验参考。

中期进展

基于 2019—2022 年报告 SDG 2 相关内容及本章研 究结果，开展了儿童生长迟缓率（SDG 2.2.1）、儿童超 重率（SDG 2.2.2）和育龄女性贫血率（SDG 2.2.3）3 个 人群营养健康状况指标的本地化及进展评价，评估了全 球 / 中国生产性与可持续农业地区比例（SDG 2.4.1）等 指标的中期进展。地球大数据评估结果显示，虽然全球 耕地面积不断增加，但全球人均占有耕地面积正在持续 减少；中国在逐步实现营养需求满足目标的基础上，粮 食生产向可持续方向迈进。

（ 1）在营养需求满足方面， 对 SDG 2.2.1、SDG 2.2.2 和 SDG 2.2.3 等 3 个指标进行了中国本地化进展研究发

现， 中国基本实现上述 3 个指标的预期目标， 具体包括：

在 SDG 2.2.1 方面，中国 6 岁以下儿童生长迟缓率 从 2013 年的 8.1% 下降至 2017 年的 4.8%；监测期间， 中国城市、农村儿童生长迟缓率分别从 4.2% 和 11.3% 下 降至 3.5% 和 5.8%。农村地区下降明显，城乡差距逐年 缩小。在 SDG 2.2.2 方面，中国 6 岁以下儿童超重率从 2013 年的 8.4% 下降至2017 年的 6.8%；其中，城市从 8.4% 下降至 6.9%，农村从 8.4% 下降至 6.7%，城市地区下降 偏缓。在 SDG 2.2.3 方面，中国育龄女性贫血率呈现一 定幅度的下降趋势，从 2012 年的 15.0% 下降至 2018 年 的 14.5%。

（2）在可持续粮食生产方面，2019 、2022 年报告 和本章研究重点针对 SDG 2.4.1 相关亚指标进行了全球 和中国两个尺度的进展监测，发现全球人均耕地资源日 趋紧张，中国保障粮食产量的同时，在缓解其环境影响 方面取得了积极进展。

全球耕地总面积呈现稳定增长态势，2000—2015 年 增速为 5.26km2/a ，2015 年之后降低为 3.05km2/a。

中国自 2000 年起，单位产量的环境影响就开始逐 渐减少，耕地利用总体朝更为可持续的方向发展。作为 发展生产性和可持续农业（SDG 2.4.1）的实践，中国自 2011 年起开展高标准农田建设工作，建设面积从 2015

年占全国耕地总面积的约 20% 增加至 2022 年的 50% 以 上，为建立可持续农业生产系统奠定了坚实基础。对高 标准农田项目实施效果的评估发现，化肥、农药、灌溉 水和土地等资源利用效率提高 8.8%~24.3%，从业者收入 提升率平均为 56.4%。

从 SDG 2.4.1 关于土壤亚指标的监测结果来看， 2015—2020 年， 中国农田耕层土壤有机碳增加了 3.4%， 且未来农田土壤将持续表现为碳汇，但碳汇强度趋于减 弱；2015—2022 年，中国梯田面积略有增加，整体而 言，现有梯田使得中国耕地的土壤水力侵蚀总量减少约50%。

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