真知灼见显赤诚——来自全国两会的部分煤炭声音

本报记者 王世雅 陶冉

当前，碳中和“全国一盘棋”与能源区域多样性之间矛盾凸显，能源生产和消费逆向分布特征明显。中东部是主要能源消费区，西部地区是主要能源基地。我国各地区的战略定位、发展水平、资源禀赋等有较大的差异。实现“双碳”目标要从能源、产业、经济、社会多端口协同发力，处理好整体和局部、长期和短期、发展和减排之间的关系。

建议一是统筹区域能源不均衡性，构建空间协同治理体系，制定差异化达峰时间与环境政策。二是兼顾达峰时间不统一性，构建链条协同治理体系，建立“碳减排指标”分配机制与碳交易机制。三是涵盖要素与场景多样性，构建主体协同治理体系。（作者为全国人大代表，中国工程院院士、安徽理工大学校长）

我带来了关于提升职业教育质量，加快推动高质量发展的建议。在调研中，我了解到当前职业教育工作虽取得了积极成果，但也存在不少问题，如社会共识度不够高、培训评价质效不够好、企业办学经费难以保障、职业教育体系不够健全等。另外，一些职业教育与企业融合不密切，校企合作存在校热企冷问题。一些企业因面临较大经营压力，也很难按照国家有关规定提取和使用职工教育经费。

我提出三方面建议。一是提高职业教育社会共识度和吸引力。严格将技能人才相关待遇落到实处，鼓励学生报考具有政府保障的职业学校，定向培养专业型、技能型毕业生。二是深化职业教育改革，提升职业教育社会服务水平。引导社会资本进入职业教育领域；加强产教融合、校企合作，建立实训基地。三是强化政策性引导，加大县级职教中心投入支持力度。（作者为全国人大代表、河南能源永煤公司车集煤矿机电一队电工班班长）

我提交了《关于促进大型煤炭矿区产能接续的提案》。目前，我国煤炭行业正面临大型煤炭基地接续矿区建设滞后等问题，大型煤炭矿区接续发展问题已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题。未来，鄂尔多斯、神东、平朔、大同等地区的煤炭产出将面临快速减少的趋势。

我建议：一是加大煤炭资源勘查和资源评价工作力度，积极进行煤炭资源的详细勘查和精密评价，增加后备资源储量；二是在控制产能总量的前提下优化煤炭生产结构，规划建设新的大型煤炭矿区；三是在煤炭资源配置上向资源枯竭企业倾斜，支持资源枯竭矿区大型煤炭企业建设资源接续煤矿。（作者为全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长）

据了解，截至2022年底，全国累计报告职业病722730例，其中尘肺病65.3万例。2019年，国家卫健委等十部门印发《尘肺病防治攻坚行动方案》，对无责任主体的尘肺病患者，明确在医疗上通过统筹基本医保、大病保险、医疗救助三项制度实施综合医疗保障；通过低保来落实生活帮扶。然而，我们了解到，当前很多尘肺病患者仍面临难以解决的生活、医疗困难。2022年，相关社会组织对10省区抽样735份问卷结果显示，有明确劳动关系可通过工伤保障的尘肺病患者仅占总数的4.1%，其中最终拿到工伤赔偿的仅占1.22%。为此，我建议，一是加强顶层设计，建立中央专项基金；二是全面进行尘肺病筛查和诊断；三是多渠道筹集建立专项保障资金，通过中央统筹、省级财政补充、工伤保险结余资金、向高粉尘产品征缴一定的税收等多渠道方式，鼓励高风险企业、社会以及个人捐助，兜底解决尘肺病患者救助难问题。（作者为全国人大代表、山西日报社特别报道部高级编辑）

当前，新技术、新工艺、新材料、新装备在煤矿企业广泛应用，对煤矿从业人员的技能水平要求越来越高。很多煤矿的从业人员多为初中、中专学历，对智能化技能掌握不够，加上缺乏系统培训，因此不具备维护和保养智能化设备的能力。这导致煤矿企业在生产经营活动中受到不同程度的影响。有关部门应制定专门的培训办法。各企业应积极争取属地政府部门支持，与省域或跨区域煤矿企业协作，有计划有针对性地开展培训，同时加强与属地高校交流，因人施教，分类教学，培养出更多拥有智能化知识和技能的新型矿工。（作者为全国人大代表、冀中能源峰峰集团新屯矿机电区副区长）

我带来了一条关于支持可降解塑料制品推广应用的建议。可降解塑料是指一类其制品的各项性能可满足使用要求，在保存期内性能不变，而使用后在自然环境条件下能降解成对环境无害的物质的塑料。我国可降解塑料的研发应用始于农用地膜。

平时，我们使用的一次性塑料制品，比如餐盒、快递包装袋以及超市购物袋等，使用一两次后可能就不再用了，会当成垃圾扔掉。但是这类塑料制品是无法自然降解的。我希望通过应用可降解材料制品，实现塑料污染治理。同时，倡导公众大力践行绿色生活理念，让使用可降解塑料制品成为社会共识。（作者为全国人大代表、国家能源集团煤焦化有限责任公司西来峰分公司党建工作部主管）