
近日,江西省政府新闻办、省自然资源厅联合召开《关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见》新闻发布会。此前的2月,江西省政府办公厅印发了《关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见》,全面加强矿产资源全链条管理。此次新闻发布会除了介绍《实施意见》的出台背景过程、主要内容及特色亮点之外,还透露出更多关于矿产资源管理、增储上产、矿业发展等方面的信息。
新闻发布会现场
三方面加强矿产资源监管
作为矿业大省,江西省高度重视矿产资源保护利用工作,近年来先后组织开展全省矿山开发整治、非法采矿问题整治、全省矿山生态环境大排查大整治、深入整治规范矿产资源保护开发利用等多个专项行动,全省矿山综合治理和矿山生态环境整治取得了积极成效。
虽然近年来江西省矿产资源管理工作成效明显,但仍然面临监管能力不足等问题。针对记者“矿山开采过程中时有违法开采、生态环境污染等现象发生,《实施意见》在矿产资源监管方面有什么举措?” 的提问,江西省自然资源厅矿产资源保护监督处处长易志东表示,为促进全省矿业经济高质量发展,重点从三个方面对矿产资源监管提出新举措。
一是建立联合监管查处工作机制
成立由自然资源主管部门牵头,生态环境、应急、公安、林业、发展改革、交通运输、水利、农业农村、市场监管、税务、电力等部门组成的矿产资源开发保护联合工作专班,适时开展矿业秩序、矿山安全生产、矿山环境保护、水土保持、税费缴纳、打击侵占破坏自然保护地及林地等专项整治工作。
二是加强重点环节联合监管
重点对矿产勘查开发、生态环境保护、土地复垦、水土保持、矿产品运输等重点环节和侵占破坏自然保护地及林地、落实安全及污染防治措施等重要方面进行联合监管,对矿山企业实施机械化施工、工厂化生产、规模化经营、现代化管理等情况进行检查。重点围绕露天矿山、地下矿山、尾矿库等加强矿山监管。
三是加强矿山开采巡查核查
《实施意见》要求各县(市、区)政府在每年底前组织开展1次矿业权全覆盖检查,省、市两级政府要加大抽查检查力度,共同推动矿业规范有序发展。
多项新举措推动重要矿产增储上产
面对能源矿产匮乏、大宗矿产资源紧缺、矿产资源综合利用水平不高等问题,江西省高度重视地质找矿工作,大力推进实施新一轮找矿突破战略行动并取得较大找矿成果。
如何提升江西省矿产资源保障能力?江西省自然资源厅地质勘查管理处副处长张绍聪表示,《实施意见》中提出突出重点、加大投入、科技赋能等新举措,将进一步推动江西省重要矿产资源增储上产。
一是明确了重点矿种和重点区域
重点选择锂、钴、金、钨、稀土等18种矿产,组织实施全省新一轮找矿突破战略行动,在全省建立5个各具特色、互为补充、共同发展的矿业经济区,基本形成战略性矿产潜力调查评价、矿产资源精勘细查、地质科技创新、战略性矿产资源储备和综合开发利用紧密衔接、相互促进的找矿新格局。
二是加大矿产勘查力度
积极争取自然资源部大力支持,在江西省部署实施战略性矿产区块优选调查评价。充分发挥省自然资源保护与利用专项资金作用,部署开展重要成矿区带调查评价和重点矿集区的矿产勘查工作,持续提高全省基础地质调查研究程度及矿产勘查力度,确保紧缺和优势矿产资源增储上产,为江西省相关重点产业链和产业集群提供矿产资源保障。
三是推进矿产勘查科技攻关
聚焦战略性矿产勘查、深地资源探测、清洁能源探采、矿产资源节约与综合利用等重点领域,加强重大理论研究、核心关键技术和先进勘查、开采等装备攻关,坚持科技赋能、创新驱动,进一步强化地质资料的开发利用和信息化建设,推动和促进地质找矿能力和矿产资源利用效率的提高。
三条措施加强矿业权管理
矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全,加强矿业权管理尤为重要。《实施意见》在加强矿业权管理方面有哪些新举措,以促进矿业市场繁荣,保障矿产资源供应安全?
对此,江西省自然资源厅矿业权管理处处长李珊表示,《实施意见》紧紧围绕产业链现代化建设“1269”行动计划,采取以下三条措施加强矿业权管理。
一是规范矿业权出让
矿业权除协议出让等特殊情形外,一律以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。《实施意见》明确各市县自然资源部门根据资源禀赋、紧缺程度和相关规划,制定年度区块出让计划,报同级政府同意后实施。实施过程中可结合实际需要进行动态调整,新矿业权出让后要及时报上级自然资源主管部门。
二是深化矿产资源管理改革
鼓励“就矿找矿”和综合勘查,采矿权人勘查其采矿权上部和深部资源,在勘查开工前30日内将开工报告报县级自然资源主管部门即可勘查,无须再办理勘查许可证。
三是优化矿业权登记
《实施意见》对矿业权招拍挂出让、协议出让、探矿权转采矿权、扩大(合并)矿区范围等,取消了划定矿区范围审批;对矿产资源储量未枯竭矿山,要求应当依法依规予以办理延续登记;对经批准设立的能源、交通、水利等基础设施、线性工程等建设项目,在批准的建设项目用地(不含临时用地)范围内,因工程施工产生的砂石料可直接用于该工程建设,不需办理采矿许可证。
强化矿产资源全链条管理
《实施意见》是当前和今后一个时期江西省矿产资源管理和保护工作的纲领性文件,对进一步提升矿产资源开发、利用、保护及管理水平,推动江西省由“矿业大省”向“矿业强省”迈进具有重大意义。其对助力落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划有什么具体举措?
江西省自然资源厅党组成员、副厅长陶小驹表示,在助力落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划上,《实施意见》将强化矿产资源全链条管理,助力推动江西省经济社会发展全面绿色转型。
聚焦矿产资源安全要素保障
加大钨、锑、锡、钼、铜等战略性矿产,及地热、矿泉水、硅石等优势矿产勘查开发力度,明确重点勘查开发区域。扎实推进矿业经济高质量发展,支持战略性和紧缺、优势矿产勘查开发,已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、(中)重稀土矿等战略性矿产探矿权,允许在办理探矿权登记后在自然保护地核心保护区以外的生态保护红线内开展勘查活动,因国家战略需要开展开采活动的,可办理采矿权登记。
推动矿产资源平稳有序开发
加大政策扶持力度,推动合法矿山保持长期稳定生产。杜绝“一刀切”式停产、限产,积极支持帮助停产持证合法矿山安全有序复工复产,有效释放现有持证矿山合法产能。通过优化审批流程,缩短项目核准、环评报告、水土保持方案、安全设施设计审批、用地预审、林地审批和矿业权登记等手续办理周期,推动新建和改扩建矿山新增产能尽快投产达效。
保障战略性矿产资源供应安全
强化战略性矿产资源的形势分析,完善矿产资源储备体系,有计划、分步骤开发利用战略性矿产资源。强化科技创新引领带动作用,积极研发、推广战略性矿产资源回收利用技术和装备,提高循环利用水平。鼓励省内地勘单位和矿山企业到省外、国外勘查开发矿产资源,进一步提高江西省紧缺和急需矿产资源初级产品的供给保障能力。
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