关于露天采矿对生态环境影响的调查

As the main body of open-pit mining, large-scale open-pit coal mines have mostly achieved modern and green mining practices, strictly implemented restoration and management measures, and actively fulfilled social responsibilities. The land after reclamation and greening is even better and superior to the original ecological environment.

近年来，随着国家对环保要求的愈加严厉和人们环保意识的不断增强，露天采矿成为了全社会关注的焦点。

In recent years, with the increasingly stringent national environmental protection requirements and the continuously enhanced awareness of environmental protection among people, open-pit mining has become the focus of attention of the whole society.

“露天开采具有四大优势，即开采规模大、开采效率高、回采率高、安全性高。作为露天开采主体的大型露天煤矿，大部分实现了现代化绿色开采，严格落实恢复治理措施，同时积极履行社会责任，实施复垦绿化后的土地甚至比原来的生态环境更优更好。但由于一些露天煤矿在社会上造成的恶劣影响，给整个露天开采行业贴上了破坏环境的标签。这对露天采矿企业而言，是扛着责任，背着黑锅。”最近，在煤炭工业技术委员会露天开采专家委员会举办的2018年年会暨煤炭露天开采与生态环境专题研讨会上，多位专家学者呼吁，不要一叶障目，应以科学的态度看待煤矿露天开采，并首次提出用扰动系数客观评价采矿对环境的影响。

事实上，对待露天开采的非理性的不科学态度，影响的不仅仅是煤炭行业的露天采矿。对露天采矿数量更大的砂石骨料行业而言，质疑的声音更是不绝于耳，大有“罄竹难书”之势，把生态环境破坏的“黑锅”几乎全甩给了这个庞大的行业。这无论对我国的生态文明建设，还是对国家资源安全保障都是不利的。

那么，露天采矿到底对生态环境造成的影响有多大，能不能实现“鱼与熊掌”的兼得？中国矿业报记者对此进行了调查。

露天采矿成为“眼中钉”

众所周知，矿山开采主要有两种方式，一种是硐采，也称坑采；一种是露天开采。矿山企业选择何种开采方式，则主要取决于矿山的地质条件。相对而言，对资源埋藏浅、储量大且比较连续集中、剥采比相对较低的矿山企业，大多采用露天开采。

我国的矿业开发经过多年的发展，已形成了硐采和露天开采并存的格局，铁、钼、铜、煤等行业都有一定数量的露天矿山，而且有的矿山单体规模比较大，代表了世界一流水平。特别是砂石骨料行业，露天采矿更是司空见惯、无处不在。但是，无论从数量和总体规模上而言，除砂石骨料行业外，我国露天采矿还是远远低于硐采。

露天开采的特殊开发方式，决定了必须要对地表或山体进行“开膛破肚”，改变或毁坏原貌。尤其是一些大型露天矿山，每年数十万吨、数百万吨的矿石量，加上巨量的废石废土，短时间内对矿山的原貌破坏和影响巨大。

更重要的是，过去许多露天采矿特别是砂石露天矿，由于规划布局不科学，多选择在交通便利的显著地段，在过去“先开发后治理、边开发边治理”的传统模式下，往往是重开发轻治理，甚至是只开发不治理。开发过程中不注重环境保护，致使尘土飞扬，废土废石成堆；开发结束后拍拍屁股走人，又不对环境进行恢复治理，留下的是满目疮痍、荒凉一片。

我国著名的矿业城市焦作，过去曾因露天采矿乱采滥挖以及缺乏必要的治理措施，使得其北部的南太行山千疮百孔；还有矿业城市徐州，一个个露天采石场留下的宕口，犹如一道道疮疤，与生态文明建设格格不入。至于那些大型露天采矿留下的一座座深坑，由于没有得到有效治理和开发，更是成为了当地人们永远的伤痛。

也正因为露天采矿剥离量和采矿量都比较大，对周边生态环境的影响又看得见摸得着，所以社会上许多人对其一直持否定态度。特别是近几年，随着国家对环保要求的愈加严厉苛刻，一些地方甚至把露天采矿当成了破坏当地生态环境的最大“元凶”，视其为“眼中钉”、“肉中刺”，恨不得一下子全部除掉。

前些时候，中国矿业报记者到某地采访，当地的一位县委主要领导一提到露天采矿，气都不打一出来：“露天采矿是我们大气污染防治工作中整治的重点，特别是对砂石骨料露天矿山，原则上一律关闭。”

露天采矿显性“外伤”易治疗

俗话说：外伤易治，内伤难除。其实，对露天采矿而言，除了容易对原始地表造成破坏外，其他方面的优势还是很突出的，而即便是对地表造成的破坏，只要修复及时得当，非但不会影响生态，还会改善和重塑生态。

据了解，露天采矿与硐采相比，优势突出。据中国煤炭工业协会技术管理部副主任吴建华介绍，我国大约有7000多个煤矿，露天煤矿大约有300多个，其中大型露天矿（千万吨以上的）占10%，正规的露天煤矿100万吨以下的很少。相比以个位或两位数计算开采效率的井工矿，露天煤矿的开采效率最低是两位数，好一点都是三位数。统计数据显示，井工矿回采率能达到50%就已经很不错了，好的能达到55%，但是露天矿能达到80%以上。而且，露天矿很少有人员伤亡事故。

对砂石骨料矿山而言，露天开采的优势更为明显。因为许多山岭原本就是石灰岩、花岗岩和玄武岩，覆盖层很薄，简单进行下剥离就可以直接生产。如果不考虑地质条件，单纯地让这些矿山也进行硐采，那无疑是赶鸭子上架。此外，砂石骨料作为我国开采量和消费量最大的原材料，与经济社会关系最为密切，其成本的高低直接关系着基础设施建设和千家万户的生活。假如要求全部实行硐采，由此增加的开采成本势必会转嫁到下游产业，进而影响人民群众生活质量的提高。

至于露天采矿对生态环境的影响，与硐采相比是比较小的，也是完全可控和可修复的。

“露天开采对环境的影响主要是地表及浅层土地，虽然对表土扰动较大，给人的视觉冲击较大，但随着采排到位，可及时恢复用地，远比矿井充填容易得多，后期恢复治理及生态重构更容易实现。”一位煤炭业内的人士分析说。

这种观点得到国家相关部门的认可。自然资源部有关人士就曾指出：“井下开采尤其是煤矿井下开采，如果不进行充填，对生态环境影响很大，容易造成地表塌陷和地下水破坏。而露天开采与硐采相比，对生态环境的影响程度比较小。”

事实上，由于井下开采所造成的生态灾难越来越严重。山东济宁和江苏徐州由于煤炭地下开采，大量的良田成为了采煤塌陷区，许多地方汪洋一片，治理成本高，修复难度大。山西一些重点产煤地区，地表塌陷裂缝随处可见，地下水位下降严重。一些金属矿山因选矿品位低，废渣废石堆积成山，既侵占了土地，又污染了环境，而且很难在短期内得到有效根治。

而露天采矿废坑治理起来却相对容易简单，而且成效比较突出。一些历史遗留下来、责任人灭失的废弃矿坑，如湖北大冶露天铁矿、辽宁阜新露天采煤大坑等被建成了矿山公园，一些废弃矿山如江苏徐州的废弃宕口、山东平度的废弃石场、河南焦作北部山区的废石场，则被治理改造成了公园和“花果山”，还有一些废弃矿山如山东泗水的私采乱挖后遗留的荒坑，则通过整治成为了良田。

“砂石骨料企业几乎是吃干榨净，不会留下任何废物。所以只要对生产过程的扬尘控制好，环境修复好，不仅不会对生态环境造成影响，还会改善当地的生态环境，为当地提供更好的绿水青山。”中国砂石协会会长胡幼奕说。

绿色发展为露天采矿带来转机

“给我一个支点，我可以撬动地球。”事实上，对露天采矿而言，如果给它一段时间，可以让银山变成金山。

事实上，这几年来，在新发展理念引领下，许多露天采矿企业已转变采矿观念，把采矿过程变成了重塑生态、造景造地的过程。有的地方把矿山开发后的废弃矿山治理修复为矿山公园、地质公园，而一些经济发达、建设用地指标比较紧缺的地区，则把整个山头开采后或改良成耕地或变成建设用地。

“对矿山企业来说，传统采矿方式和模式已不能适应绿色发展的需要。矿山企业必须适应新形势，谋求新模式，统筹规划，跨界融合，把金属矿山与包括砂石骨料在内的非金属行业、土地复垦、休闲旅游紧密结合起来，对符合要求的金属矿山可以用废石和尾矿制造砂石骨料，将废土复垦为土地，减少固废排放，实现资源的吃干榨净。”中国矿业联合会会长、党委书记彭齐鸣表示。

作为现代砂石骨料行业的标杆，陕西省瑞德宝尔投资公司近几年来坚持“两山论”，把矿业开发与生态再造融为一体，同步规划、同步设计、同步实施，把采石变成了造景。

“采石场所在的山岭原来生长的都是一些杂乱无章的灌木和荒草，我们严格按照原先的景区规划要求，坚持边开采边治理边美化的原则，在开采过程中对不用的地方及时栽植景观树、做好绿化工作，对采石坑按照人工湖的标准进行施工。几年之后，采石结束之时，也就是景观建成之际。”该公司董事长林源信心满满地说，“我们的矿山现在是国内一流的绿色砂石骨料矿山，10年之后我们的矿山将变成国内一流的景区。”

作为国家级绿色矿山试点单位的浙江湖州新开元碎石有限公司，这几年来通过绿色矿山建设，把一个砂石骨料矿山打造成为了一个四季常青、鸟语花香的花园式矿山。

河南省辰夏集团把“矿山修复+”理念植入到矿山开发中，在矿山开发中注重一、二、三产业融合，打造出了集矿业开发、观光旅游、休闲度假、生态农业为一体的田园综合体。

谈起石矿资源的开发及未来发展模式，胡幼奕饶有兴致地介绍称，砂石骨料行业的最终发展模式为砂石骨料4.0，即建设石矿开采+砂石骨料+粉末站+商品混凝土+混凝土部品、构件制造+PC建筑+固废资源综合利用及产品、海绵城市透水产品+废弃石矿生态修复等为一体的智能化控制的生态工业园区，并在园区附加土壤改良、生态农业、生态林业、茶业、酒业、历史、文化、教育、休闲度假、养老及相关公共事业等社会功能的一、二、三产业融合发展和共享发展的新模式。该模式的设计思想是：以生态优先，全产业链一体化生态发展，所涉及和进入的企业是产业链上下游企业，相互补充，相互依存，相互发展，避免了传统工业园模式带来的各企业间的竞争，能够最大限度地集成相关产业，获得最高的效率和最大的经济效益、生态环境效益、社会效益等，实现砂石及相关产业的转型发展、绿色发展、创新发展、合作发展、融合发展、共享发展、和谐发展。

其他矿山企业也在积极探索绿色发展和生态修复的新路子。一些露天煤矿通过对生态环境的修复，使周边植被覆盖率明显提高，重塑了当地的生态环境。

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