南非总统认为欧盟碳税带来经济风险

南非总统西里尔•拉马福萨于7月15日表示，南非需要降低工业部门的碳强度，以减轻欧盟碳边境调节机制（CBAM）等碳税带来的影响。

拉马福萨称，南非的经济发展会因碳强度高而变得不可持续，因此，南非必须加快脱碳步伐，不仅要减轻气候变化的影响，还要提高工业出口竞争力，因为南非经济非常依赖出口收入。他指出，世界正在向绿色经济迈进，南非的主要贸易伙伴正在采取脱碳措施，长远来看，这将影响南非对这些市场的出口竞争力。欧盟CBAM对进口到欧盟的特定碳密集型材料和产品（包括铝、水泥、电力、化肥、氢气、钢铁）征税，消除了欧盟排放交易体系碳价格与原产国碳价格之间的差距。该税的主要目的是降低碳泄漏（欧盟的碳密集型产业迁移到其他国家和地区）的风险，并鼓励进口国引入自己的碳市场，从而限制CBAM对其国际贸易商品的影响。

CBAM于2023年10月1日开始进入过渡阶段，进口商要求提交季度报告，但不收取任何费用，计划于2026年1月1日正式生效。南非经济，特别是其钢铁和铝行业，预计将受到CBAM的不利影响。该国的工业部门主要以煤炭为动力，煤炭的碳强度在所有燃料中最高。根据标普全球大宗商品洞察公司的分析，巴西、加拿大、南非和土耳其最容易受到CBAM的影响，其中钢铁行业受到的影响最大。其在最近的一份报告中表示，南非在2019年引入了碳税，预计到2040年将面临最高比例的CBAM成本压力。该报告称，由于南非目前的碳税设计使参与者拥有高水平免税额，预计在2026-2040年，该国向欧盟出口的CBAM产品数量将增加40%。

南非储备银行在最近的一份报告中表示，该国的经济增长将受到碳税的严重影响。报告称，在高风险情景下，欧盟CBAM等碳税可能会使南非的出口减少10%，并在2050年使其国内生产总值减少9%以上。南非的许多政策制定者敦促政府和企业将该国定位为“绿色生产目的地”，以减少CBAM带来的影响，并适应不断变化的材料应用需求。南非政府此前曾批评欧盟的碳税，称其在将气候政策强加给发展中国家时具有“强制性”。