在全球金属产业格局中，欧洲一直试图构建一套具有前瞻性的金属战略，以稳固其在全球产业链中的地位并推动自身工业的持续发展。然而，当下一系列复杂的危机正严重阻碍着这一战略的推进。

Recently, analysts from BNP Paribas issued a striking warning last Friday. They pointed out that as the global rush to ship copper to the United States cools down before the potential 25% tariff takes effect, copper prices are likely to face a severe risk of “collapse” in the coming months. This warning is like a giant stone thrown into a calm lake, instantly creating ripples in the relevant industries. The far-reaching implications are worth our in-depth exploration.

欧洲委员会精心甄别出了 47 个战略项目，期望这些项目能够成为启动该地区关键矿产领域发展的有力引擎，进而降低欧洲对进口，尤其是对来自中国进口的依赖程度。这些项目涵盖了从锂、钴、镍、石墨等电池关键原材料，到镓、锗、钨等更为小众但同样重要的元素。并且项目范围横跨 13 个成员国，贯穿从采矿、加工到回收，甚至材料替代的整个金属供应链。按计划，这些项目将助力欧盟在 2030 年实现锂和钴的国内生产基准目标，并在镍、锰和石墨等其他电池材料方面取得 “实质性进展”。比如，希腊的 Metlen 项目针对用于半导体且当前受中国出口限制的镓，预计到 2028 年就能满足欧洲地区的需求。此外，欧洲委员会还收到了 46 份来自欧盟以外的项目申请，尽管关于这些项目的筛选决策尚未最终敲定，但也彰显了欧洲在全球范围内布局金属资源的野心。

但理想很丰满，现实却很骨感。欧洲传统金属生产部门正深陷困境，与新能源金属领域的宏大抱负形成了鲜明的反差。以钢铁产业为例，欧盟的钢铁产量已从 2017 年的 1.6 亿吨锐减至 2023 年的 1.26 亿吨，当前约 65% 的钢铁产能利用率处于难以为继的状态。而在铝产业方面，欧洲已经永久性地失去了其原铝生产能力的很大一部分，自 2021 年以来，剩余产能中约有一半处于闲置状态。欧盟委员会发布的 “行动计划” 明确指出，高昂的电力成本是其工业金属基础面临的核心难题。自 2022 年俄乌冲突爆发后，电力价格飙升，尽管此后有所回落，但仍高于历史水平，且远高于美国的电价。这使得欧洲金属生产企业在成本竞争上处于极为不利的地位。

与此同时，贸易领域的关税动荡也给欧洲金属产业带来了巨大冲击。美国特朗普总统时期实施的关税政策，尤其是提高铝进口关税，导致大量金属有涌入欧洲的风险。为应对这一局面，欧洲的回应也趋向于贸易保护主义。据欧洲委员会执行副主席斯特凡纳・塞茹尔内透露，可能最早在下个月就会收紧钢铁进口配额，同时正在考虑一项 “熔化和浇铸” 规则，以便针对金属的原始生产国而非第三方加工商采取行动。在铝的进口限制方面，相关计划也在加速推进，委员会正在收集 “相关证据”，为实施某种保障措施做准备。这种贸易限制措施的连锁反应，不仅可能加剧全球贸易格局的分裂，还会对欧洲金属产业的供应链稳定性产生深远影响。

再者，废旧金属的贸易也陷入了混乱局面。尽管美国对铝进口征收 25% 的关税，但该政策不适用于废旧金属的运输。这使得欧盟的铝废料出口量去年已接近创纪录的 130 万吨，且今年这一数字可能还会进一步攀升，因为更多的废料流向了美国，美国的加工商可以将其重新熔炼成铝产品并赚取关税差价。同样，欧洲的铜回收商也忧心忡忡，担心美国对铜的关税威胁会导致更多精炼金属以及废旧铜流向美国。虽然欧盟委员会承诺在今年第三季度前提出适当的贸易措施，以确保更多废旧金属留在欧盟，包括对实施金属关税的国家以及目前阻碍废料出口的国家采取对等措施，但这无疑会进一步加剧全球废旧金属贸易的复杂性。

而地缘政治危机也给欧洲金属产业带来了重大挑战。红海运输线路因巴以冲突受到严重干扰，作为世界上最繁忙的运输路线之一，每年约有 300 万吨铝产品通过苏伊士运河运输。船只绕行非洲好望角的替代路线使运输时间增加 10 天，这不仅造成供应链严重延误，还大幅增加了进口成本。同时，欧盟对俄罗斯的潜在第 13 轮制裁方案若涉及铝锭禁运，将进一步限制欧洲的铝供应。欧洲自身的原铝产能近年来因能源危机已大幅下跌，在这种情况下，逐渐收紧的对俄制裁政策和红海军事危机将加重供应短缺问题，工业活动的放缓也将继续削弱下游市场的需求，对欧洲金属产业供应链造成进一步打击。

欧洲未来的金属战略正处于一个关键的十字路口。当前所面临的内部产业困境、外部贸易冲突以及地缘政治危机等多方面的挑战，严重阻碍了其金属战略的顺利实施。欧洲若要实现其在关键矿产领域的发展目标，就必须在应对这些危机的同时，重新审视和调整其金属战略布局，在保护现有产业的基础上，寻求新的发展机遇与突破，否则其在全球金属产业竞争中的地位将岌岌可危。

公司介绍

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