2025 年 5 月 12 日，国家出口管制工作协调机制办公室牵头，联合商务部、工业和信息化部、公安部等多部门，以及内蒙古、江西、湖南等战略矿产资源集中省份的地方主管部门，在湖南长沙召开了一场至关重要的会议 —— 加强战略矿产出口全链条管控工作部署会。这一会议的召开，释放出了我国在战略矿产资源管控方面的强烈信号，其背后意义深远，影响广泛。

为何此时加强全链条管控？

战略矿产，对于一个国家而言，犹如基石之于高楼，是国家安全和发展利益的重要支撑。在当今全球竞争日益激烈的大背景下，战略矿产的重要性愈发凸显。一方面，随着科技的飞速发展，新能源、半导体、航空航天等新兴产业崛起，对锂、钴、稀土、钨、锑等战略矿产的需求呈井喷式增长。这些矿产资源不仅是支撑现代工业体系运转的关键原材料，更是各国在高新技术领域竞争的核心要素。

另一方面，部分境外实体觊觎我国丰富的战略矿产资源，与境内不法人员相互勾结，想尽各种办法企图将我国的战略矿产非法外流。伪报瞒报、夹藏走私、利用 “第三国” 转口等违法违规手段层出不穷，严重威胁到我国的资源安全。中国作为稀土、钨、锑等多种战略矿产的主要供应国，在全球资源市场中占据着举足轻重的地位。若对这些非法外流行为不加以有力遏制，不仅会导致我国宝贵的战略资源流失，还可能使我国在相关产业的国际竞争中陷入被动局面，甚至危及国家安全。因此，加强战略矿产出口全链条管控迫在眉睫，是维护国家资源主权和经济安全的必然选择。

全链条管控，“管” 什么？

此次提出的全链条管控，绝非一句空话，而是涵盖了战略矿产从开采到出口的每一个关键环节。

在开采环节，将严格审查矿山企业的开采资质，加大对非法开采行为的打击力度。确保每一处矿山的开采活动都在合法、规范的框架内进行，从源头上保障战略矿产资源的有序开发，避免过度开采和资源浪费。

冶炼和加工环节同样不容忽视。相关部门将加强对冶炼厂、加工厂的监管，要求企业建立完善的原料来源追溯体系和产品流向记录，防止非法来源的矿产进入加工环节，以及管控产品被非法转卖用于出口。例如，对于稀土冶炼企业，要详细记录每一批稀土原料的采购来源、加工过程以及最终产品的去向，确保整个流程透明可查。

运输和销售环节也被纳入严密监管范围。交通运输部门将协同相关单位，对运输战略矿产的车辆、船舶等交通工具进行检查，防止在运输途中出现货物被掉包、私自转运等情况。同时，市场监管总局将加强对战略矿产品销售市场的巡查，打击非法销售行为，规范市场秩序，确保销售渠道合法合规。

至于出口环节，海关总署将进一步强化口岸查验工作，利用先进的检测设备和技术，提高对战略矿产走私、伪报瞒报等违法行为的识别能力。对于企图通过各种手段逃避出口管制的企业和个人，将依法予以严惩，绝不姑息。

多部门协同，打出 “组合拳”

加强战略矿产出口全链条管控，并非某个部门单打独斗就能完成的任务，需要各部门齐心协力，密切配合。

商务部作为对外贸易的主管部门，将在政策制定、贸易监管等方面发挥重要作用。一方面，进一步完善战略矿产出口管制的相关政策法规，明确出口许可的标准和流程；另一方面，加强对进出口企业的日常管理，督促企业严格遵守出口管制规定。

工业和信息化部则聚焦于行业管理，指导和规范战略矿产相关行业的生产经营活动。推动行业技术创新，提高资源利用效率，同时协助相关部门对企业的生产环节进行监督检查，确保企业生产活动符合全链条管控的要求。

公安部、国家安全部将充分发挥执法职能，加大对战略矿产走私、非法出口等违法犯罪行为的打击力度。与海关等部门联合开展专项行动，深挖走私网络和幕后黑手，严厉惩处违法犯罪分子，形成强大的法律威慑。

自然资源部将加强对矿产资源勘查、开采的管理，严格审批矿产资源开发项目，确保资源开发合理有序。同时，为战略矿产出口全链条管控提供资源数据支持和技术指导。

交通运输部负责保障战略矿产运输环节的安全和规范，加强对运输企业和运输工具的监管，协助相关部门开展运输途中的检查工作，防止战略矿产在运输过程中出现非法外流的情况。

国务院国资委将指导国有矿山企业、冶炼企业等国有企业，积极配合国家战略矿产出口全链条管控工作，发挥国有企业在资源保护和产业发展中的引领示范作用。

海关总署作为进出口监管的前沿阵地，将进一步优化查验流程，提高查验效率，利用大数据、人工智能等技术手段，精准识别和打击战略矿产走私等违法行为。加强与其他部门的信息共享和执法协作，形成监管合力。

市场监管总局将加强对战略矿产品市场的监管，维护市场秩序，打击不正当竞争和非法经营行为。对违规企业依法进行查处，规范市场主体的经营行为，确保战略矿产交易合法合规。

国家邮政局也将积极参与其中，加强对邮寄物品的检查，防止不法分子通过邮政渠道走私战略矿产。与其他部门建立联动机制，共同防范战略矿产非法外流风险。

此外，内蒙古、江西、湖南等战略矿产资源集中省份的地方主管部门将强化属地监管责任。对本地区战略矿产出口全链条各环节企业进行系统摸排，建立详细的企业台账，全面掌握企业的生产经营情况和产品流向。同时，加强对属地企业的培训指导，帮助企业建立健全合规制度，提高企业的合规意识和能力，确保国家管控措施在地方层面得到有效落实。

管控升级，影响几何？

从国内产业发展角度来看，加强战略矿产出口全链条管控，短期内可能会对一些依赖战略矿产品出口的企业带来一定挑战。但从长远看，这将促使国内相关产业加快转型升级步伐。企业将更加注重技术创新和产品附加值提升，加大在高端产品研发和生产方面的投入，推动产业向价值链高端迈进。例如，在稀土产业，企业将从过去单纯的原料出口，逐步转向生产高性能稀土永磁材料、稀土发光材料等高端产品，提高我国在全球稀土产业链中的地位。

在国际市场上，我国加强战略矿产出口管控，将对全球战略矿产资源格局产生重要影响。一方面，这将有效遏制战略矿产的非法外流，稳定全球市场供应秩序，提升我国在国际资源市场的话语权和定价权。另一方面，也将促使其他国家更加重视自身战略矿产资源的开发和利用，推动全球资源开发格局的多元化发展。

对国家安全而言，加强战略矿产出口全链条管控是一道坚实的防线。通过严格管控战略矿产出口，能够确保我国在关键领域的资源供应安全，为国家的经济发展、国防建设提供有力的资源保障。在国际形势复杂多变的今天，牢牢掌握战略矿产资源的主动权，对于维护国家主权和安全具有不可估量的意义。

我国加强战略矿产出口全链条管控，是一项具有深远战略意义的重大举措。这一举措将有力维护我国的国家安全和发展利益，推动国内产业升级，重塑全球战略矿产资源格局。在未来的发展中，我们有理由相信，随着全链条管控措施的逐步落实和完善，我国的战略矿产资源将得到更加科学、合理的开发和利用，为国家的繁荣富强和可持续发展奠定坚实基础。

公司介绍

北京阳光创译语言翻译有限公司（Suntrans）成立于 2008 年 2 月。公司总部设立在北京，在美国纽约设有分公司，并在乌干达和巴基斯设有办事处。在董事长吕国博士的带领下，历时16年，阳光创译由最初只有6人的翻译团队发展至今成为拥有50 余名全职管理人员、 1024 名兼职译员和 68 名核心译审人员的专业队伍。

阳光创译是中国领先的专业领域多语服务提供商，是中国专业地质矿业语言服务领军品牌。目前是中国翻译协会成员、中国语言服务产业技术创新联盟成员和中国矿业联合会全球地质信息共享委员会理事会成员。阳光创译致力于为中国地质、矿业以及石油领域企业国际化和本地化提供整体语言解决方案，主要从语言翻译服务、人才培养和咨询服务三方面推进企业的国际化进程。

阳光创译的核心定位已经由最初的“阳光创译=矿业翻译”——中国地质矿业翻译领军品牌逐渐延伸扩展成“阳光创译=中国国际矿业服务大平台”，涵盖矿业翻译、矿业会展、矿业咨询、矿业猎头、“一带一路”矿业商会、矿业媒体等国际矿业服务板。

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