欧盟新增 13 个海外重要矿产项目，强化关键资源布局

当地时间 6 月 4 日，财联社援引欧盟委员会官方声明报道，经过近半年的严格筛选与评估，欧盟委员会正式敲定 13 个位于欧盟以外的战略矿产项目。这些项目横跨非洲刚果（金）的钴矿带、南美洲锂三角的盐湖资源区、亚洲哈萨克斯坦的铀矿基地，以及澳大利亚的稀土矿区，形成覆盖四大洲的资源网络。此举不仅彰显欧盟在锂、钴、镍等 34 种关键矿产领域打破供应依赖、提升全球话语权的战略野心，更折射出其在全球产业链重构浪潮中，通过掌控资源命脉巩固工业根基的深层布局。分析人士指出，这是欧盟继《关键原材料法案》后，在资源安全领域迈出的又一里程碑式步伐。

On June 4, local time, Caixin reported, citing an official statement from the European Commission, that after nearly six months of rigorous screening and evaluation, the European Commission has officially finalized 13 strategic mineral projects located outside the EU. These projects span the cobalt mining belt in the Democratic Republic of the Congo in Africa, the salars of the lithium triangle in South America, uranium mining bases in Kazakhstan in Asia, and rare earth mining areas in Australia, forming a resource network covering four continents. This move not only demonstrates the EU’s strategic ambition to break supply dependencies and enhance global influence in 34 critical mineral sectors such as lithium, cobalt, and nickel, but also reflects its deeper strategy to consolidate its industrial foundation by controlling vital resources amidst the global industrial chain restructuring wave. Analysts point out that this is another milestone step taken by the EU in the field of resource security following the “Critical Raw Materials Act.”

这 13 个项目如同撒向全球的战略棋子，覆盖北美、非洲、亚洲及大洋洲的 12 个国家与地区，形成精密的资源网络。其中，格陵兰岛南部的石墨矿项目最受瞩目。该矿脉探明储量达数百万吨，矿石品位远超行业平均水平，其开发将填补欧盟高端球形石墨的供应缺口。石墨作为新能源时代的 “黑金”，不仅是锂离子电池负极材料的核心原料，在柔性电子、石墨烯等前沿领域也蕴藏巨大潜力。随着欧盟《新电池法规》的实施，对石墨的需求预计在未来十年将呈指数级增长。

其他项目同样各具战略价值：加拿大魁北克的锂矿项目毗邻北美电动车制造集群，能快速响应特斯拉、通用等车企需求；哈萨克斯坦的稀土项目坐拥全球第二大铌钽矿带，可有效补充欧盟在高性能永磁体原料的短板；赞比亚的铜钴矿项目则瞄准电动化浪潮下暴涨的动力电池需求。这些项目涉及的锂、镍、钴等六种战略性原材料，恰好对应欧盟《关键原材料法案》中重点保障的 “绿色转型七元素”。

欧盟委员会在声明中明确，将构建极具创新性与系统性的 “三级支持体系”。该体系以欧洲投资银行为核心，通过牵头提供低息贷款，为项目注入强大的资金活力；成员国则借助双边协议，打通审批流程中的重重阻碍，大幅提升项目落地效率；同时，依托欧洲原材料联盟搭建跨国采购平台，实现资源的高效调配与流通。这种 “金融 + 政策 + 市场” 的组合拳，预计能充分发挥杠杆效应，撬动超过 200 亿欧元的社会资本。值得注意的是，欧盟特别强调项目需严格遵循《负责任矿产供应链指南》，在环境、社会和公司治理（ESG）标准，以及劳工权益保护等方面设置了近乎严苛的准入门槛。为确保指南落实，欧盟还计划建立专门的监督机构，对项目全生命周期进行动态评估。

此次海外布局无疑是欧盟关键原材料战略的重要拼图，与 3 月通过的 47 个本土项目形成 “双轮驱动” 发展模式。内部项目聚焦锂云母提锂、废旧电池回收等前沿技术领域，通过产学研深度融合，加速技术突破与成果转化，力求提升资源循环利用水平；外部项目则将目光投向资源源头，通过投资、合作等方式，强化对关键矿产资源的控制能力。这种内外联动的策略，精准指向欧盟《2030 数字罗盘》中 “实现关键原材料自给率 60%” 的宏伟目标。为保障目标达成，欧盟已制定详细的阶段性任务清单与考核机制。

从地缘经济视角深入剖析，欧盟此举剑指多重痛点。据欧洲统计局最新数据显示，其锂、钴对外依存度分别高达 98% 和 93%，且 60% 的进口依赖单一国家，这使得欧盟在全球供应链中面临巨大风险。回顾 2022 年俄乌冲突，镍价因供应链中断而暴涨，直接导致欧洲众多不锈钢企业因成本失控而集体减产，部分企业甚至面临生存危机，这一事件成为欧盟加速资源布局的直接导火索。此次欧盟谨慎选择在政治风险可控的 “友好国家” 投资，不仅是对地缘供应链脆弱性的深刻反思，更是在复杂国际局势下寻求战略突围的重要举措。同时，欧盟还在积极探索与其他资源型国家建立多元化合作关系，分散供应风险。

这场全球资源争夺战已显现出显著的蝴蝶效应。在赞比亚，欧盟承诺将部分收益投入当地职业教育，计划建立 “矿业技术学院”，旨在为当地培养专业技术人才，提升赞比亚矿业可持续发展能力，同时也为欧盟企业在当地发展储备人力资源；在马达加斯加，法国矿业巨头必和必拓与欧盟联合开发的钽铌矿项目，除了带来经济效益外，还将带动周边 200 公里路网建设，改善当地交通基础设施，促进区域经济协同发展。然而，争议也随之而来，环保组织 “地球之友” 已对格陵兰项目的冰川生态影响发起诉讼，凸显出资源开发与可持续发展之间的深层矛盾。事实上，类似的环保争议在其他项目中也时有出现，如何在满足资源需求的同时，实现生态保护与社区发展的平衡，成为欧盟及相关企业亟待解决的难题。

在中美博弈不断加剧的国际背景下，欧盟此举将对全球矿业格局产生深远影响。美国《通胀削减法案》对本土关键矿产实施高额补贴政策，旨在增强本土产业链竞争力；中国凭借完善的工业体系与先进技术，在刚果（金）打造钴矿全产业链布局，形成强大的产业优势；而欧盟的 “资源外交” 战略，则以多元化合作与高标准要求为特色，三方在全球矿业领域形成三足鼎立之势。未来，围绕采矿权争夺、精炼技术专利、碳足迹标准等维度的较量，或将成为大国竞争的新战场。各国不仅在资源获取上展开激烈竞争，还在技术创新、标准制定等领域暗自角力，以期在全球矿业规则制定中占据主导地位 。

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