
中国一直是全球矿产进出口大国,从我国海关的相关数据来看,金属矿及其制品是我国每年进出口的重要品类。
中国 has long been a major player in global mineral import and export. According to data from Chinese customs, metal minerals and their products are among the country’s most important categories of imports and exports each year.
但是矿石进出口已经有了新规定。比如,2025 年 9 月 1 日即将实施的《GB/T 20424-2025》将铜精矿的砷含量限值从 0.5% 降至 0.3%,镍精矿汞含量限值收紧至 0.001%。
However, new regulations have been introduced regarding mineral ore imports and exports. For example, the upcoming implementation of GB/T 20424-2025 on September 1, 2025, will tighten the arsenic content limit for copper concentrate from 0.5% to 0.3%, and the mercury content limit for nickel concentrate will be reduced to 0.001%.
那么作为企业如何在进出口矿石时候做到知己知彼,百战不殆呢?本次特意为企业总结了一篇新规必坑指南,欢迎大家阅读参考。
2025 年 1-5 月,我国铁矿砂进口量达 5.1 亿吨,同比微降 2.3%,但全年进口量预计仍将维持在 12 亿吨以上。澳大利亚(占比 62%)、巴西(20%)和几内亚(8%)仍是主要来源国,其中几内亚西芒杜项目预计 2026 年投产,可能使澳巴份额从 85% 降至 78%。国内铁矿石原矿产量稳定在 9.5 亿吨,但平均品位仅 30%,远低于国际主流矿山 60% 的水平,导致进口依赖度长期超 80%。
1-5 月铜精矿进口量达 471.4 万吨,同比增长 1.3%,智利(45%)、秘鲁(22%)和刚果(金)(15%)为主要来源国。五矿证券数据显示,我国铜精矿进口依存度已达 77.72%,自给率从 2010 年的 40% 下滑至 20% 左右。尽管西藏玉龙铜矿三期获批(新增产能 20 万吨 / 年)、巨龙铜矿二期 2025 年底投产(30-35 万吨 / 年),但短期内仍难以扭转进口依赖格局。
1-5 月镍矿进口量 1043.45 万吨,同比减少 8%,其中菲律宾占比 83%;镍铁进口 451.59 万吨,同比增长 24.27%,印尼占比 97.5%。印尼 2025 年镍矿开采配额增至 2.985 亿湿吨,但要求出口商外汇留存 1 年,叠加菲律宾可能跟进原矿出口禁令,预计 2025 年镍原料进口成本将上涨 10%-15%。
1-2 月锂辉石进口 116 万实物吨(折合碳酸锂当量 9.5 万吨),澳大利亚(58%)、南非(17%)和津巴布韦(9%)为主要来源国;碳酸锂进口 3.25 万吨,智利(62%)和阿根廷(34%)占绝对主导。尽管国内盐湖提锂技术突破(青海盐湖提锂成本降至 3 万元 / 吨),但 2025 年锂资源对外依存度仍将维持在 70% 以上。
刚果(金)占全球钴产量的 75.9%,2025 年 2 月宣布的出口禁令延长至 8 月,预计减少供应 14.4 万吨,导致中国钴原料短缺 2.7 万吨,电解钴价格从 16 万元 / 吨飙升至 25 万元 / 吨。中企在印尼布局的湿法冶炼项目(如力勤 OBI 镍钴项目)预计 2025 年 Q3 投产,可对冲部分供应缺口,但成本较刚果路线高 10%。
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铁矿石(HS 2601)、铜精矿(HS 2603)等 40 类商品需提前在商务部或地方商务部门申领。2025 年新增再生铜铝原料进口关税减免政策,企业需同步提交原产地证明及再生原料认证文件。特殊商品许可
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放射性矿石(如铀矿)需额外提交《放射性物质运输许可证》,含重金属矿石需符合《国际海运危险货物规则》防泄漏标准。
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2025 年 2 月起,钨、碲、铋、钼、铟等 5 类金属矿及加工技术纳入出口管制清单,出口商需向商务部申请许可证。4 月进一步对镝、铽等 7 类中重稀土实施出口配额管理,企业需提前 6 个月申报年度出口计划。技术输出管控
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涉及锂提取(如 DLE 技术)、钴湿法冶炼等核心工艺的技术出口,需通过《两用物项出口管制清单》合规审查。
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2025 年 9 月 1 日起实施的《GB/T 20424-2025》将铜精矿砷含量限值从 0.5% 降至 0.3%,镍精矿汞含量限值收紧至 0.001%。青岛港 2025 年一季度已退运 3 批砷超标铜精矿,涉及货值超 2000 万元。
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企业需在合同中注明 “以 GB/T 20424-2025 为验收依据”,并委托 SGS 等第三方机构在装港预检,检测周期从 3 天延长至 7-10 天。
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所有进口有色金属矿(铜、铅、锌、镍、钴)必须符合 GB20664-2006 标准,天然放射性活度浓度超过 1Bq/g 的矿石禁止入境。新疆自贸区试点 “口岸 + 卸货地” 联合监管,铜精矿放射性检测可在阿拉山口口岸完成,通关时效压缩 70%。
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海关对夹带土壤、杂草的矿石实施 100% 开箱查验,2025 年 1-5 月已退运 6 批含植物残体的非洲铜矿,企业需在装箱单中注明 “无木质包装” 或提供 IPPC 熏蒸证明。
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2025 年再生铜铝原料进口关税从 3% 降至 1%,乙烷进口关税从 2% 降至 0%,鼓励绿色原料进口。但氯乙烯、电池隔膜等商品进口关税提高至 8%-12%,倒逼国内产业链升级。
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中国 - 马尔代夫自贸协定生效,原产于马尔代夫的钛铁矿可享受协定税率(最惠国税率 3%→协定税率 1.5%)。
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针对美国对等关税政策,中国对原产于美国的锂辉石、钾盐等矿产品加征 34% 关税,企业需调整采购渠道(如转向津巴布韦锂矿)。同时,对 7 类中重稀土实施出口关税配额,配额内税率维持 10%,配额外税率提至 25%。
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铜精矿需申报黄金伴生成分(如 “含金 0.5g/t”),单独作价部分可免征增值税。2025 年广西某企业因未申报黄金价值,损失增值税减免 130 万元。
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公式定价合同(如 LME 铜价 + 加工费模式)需在首批货物进口前向海关备案,备案号格式为 “公式定价 + 编号 +@”。
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对印尼镍铁、智利锂辉石等价格波动较大商品,海关将参考 LME 现货价、印尼 HPM 出口指导价等第三方数据进行审价。2025 年青岛港对 3 批申报价低于市场均价 15% 的镍矿启动价格质疑程序,企业需提交贸易合同、付款凭证等佐证。
风险点:关税税号归类错误(如将 “镍矿” 误归为 “镍铁”,导致税率差异);进出口目录误判(如稀土、钨等属于国家限制出口类,需提前申请配额);原产地规则滥用(如虚假申报 RCEP 成员国原产地以骗取关税优惠);环保政策不符(如进口矿石重金属超标,违反《固体废物污染环境防治法》)。
避坑策略:通过海关总署官网(www.customs.gov.cn)、“单一窗口” 查询最新《进出口税则》《禁止进口货物目录》,关注季度性政策调整(如 2025 年 1 月起部分锂矿进口检疫要求升级)。专业归类预审;对高价值或税号模糊的矿石(如锂辉石与锂云母),提前向海关申请 “预归类裁定”,避免申报时因归类错误导致滞港或罚款。合规原产地证明;若适用 RCEP、中欧 CAI 等自贸协定关税优惠,需确保原产地证书真实(如印尼镍矿需提供官方原产地证 Form E),并留存原材料采购、加工流程等佐证文件,以备海关核查。
风险点:质量标准不明确(如 “铜精矿品位≥25%” 未约定杂质含量上限,到货后发现砷超标导致冶炼成本剧增);检验条款冲突(装货港 SGS 检验与卸货港 CIQ 检验结果不一致时,责任划分模糊);付款 “软条款”(信用证中约定 “需买方书面确认品质后才付款”,买方恶意拖延导致卖方无法议付);争议解决条款无效(约定 “由双方协商解决”,无明确仲裁机构或诉讼地,纠纷时陷入拉锯)。
避坑策略:合同中明确核心指标(如铁矿砂的 Fe 含量、SiO₂上限)、检验方法(如采用 ISO 标准),并约定 “若卸货港检验与装货港差异超 3%,卖方需赔偿差价”。锁定检验机构;优先选择双方认可的第三方权威机构(如中国检验认证集团 CCIC、瑞士 SGS),明确 “装货港初检 + 卸货港复检” 双检验机制,复检结果作为最终结算依据。严控付款风险;高价值货物(如铜精矿)建议采用 “30% 预付款 + 70% 信用证”,信用证条款需剔除 “买方未确认则不付款” 等软条款,明确 “凭合格检验报告即可议付”。明确争议解决;约定 “由中国国际经济贸易仲裁委员会(CIETAC)仲裁” 或 “被告方所在地法院诉讼”,避免选择法律体系不健全的国家作为管辖地。
风险点:卖方通过 “表层高品位、底层低品位” 掺杂,或混入废石、水分虚增重量(如镍矿含水量超标 10%,实际干重减少 10%);放射性物质超标(如进口澳大利亚锂辉石夹带放射性元素,被海关扣留)。
避坑策略:派己方人员或委托第三方在装货港监装,按 “随机多点抽样” 原则留存样品(一式三份,买卖双方各存一份,第三方公证一份),样品需密封并标注日期。强化到货检验;卸货港检验时,除品位检测外,强制增加水分、杂质、放射性检测(参考 GB 20664-2006《有色金属矿产品的天然放射性限值》),检测不合格直接拒收并追责。绑定赔偿条款;合同中约定 “若实际品位低于约定值 1%,按比例扣减货款;低于 5%,买方有权退货并要求卖方承担往返运费”。
风险点:运输途中货物泄露、受潮(如碳酸锂吸潮结块,影响纯度);船公司无单放货(尤其是目的地为东南亚国家时,凭副本提单放货导致货权丢失);港口滞港(因单据不全或申报错误,货物在港滞留超 15 天,滞港费可能超过货值 10%)。
避坑策略:优先与有资质的一级货代合作,避免通过 “皮包公司” 订舱,签订详细的物流合同,明确 “货损赔偿上限不低于货物价值 90%”。严控提单风险;采用 “记名提单” 并明确 “仅凭正本提单放货”,对目的地为印度、越南等风险较高地区的货物,要求船公司出具 “无单放货保函”。提前备齐单据;出口前核对商业发票、装箱单、原产地证、检验报告等单据的一致性,进口时提前向海关提交 “两步申报” 所需资料,避免因单据缺失滞港。
5.国别与合规 “坑”:制裁、碳税、环保壁垒成新挑战
风险点:进口自受制裁国家(如伊朗、朝鲜)的矿石,可能因违反国际制裁被银行拒付;出口至欧盟的矿石制品(如电解钴)需缴纳碳关税(CBAM),未申报碳足迹导致被罚款;进口矿石来自 “冲突矿产” 产区(如刚果(金)的钴矿),因涉及人权问题被下游企业抵制。
避坑策略:通过中国外交部官网、联合国制裁名单查询来源国 / 企业是否受限,避免与 “黑名单” 企业交易,必要时通过中国信保投保 “政治风险险”,应对碳关税;出口欧盟前,按 CBAM 要求核算矿石开采、运输环节的碳排放,提前申报并缴纳碳税,或选择从低碳产区采购(如澳大利亚铁矿的碳排放低于巴西),规避冲突矿产;要求卖方提供《冲突矿产尽职调查报告》,证明矿石来源不涉及武装冲突地区,参考 OECD《冲突矿产尽职调查指南》建立溯源体系。
阳光创译介绍
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