据美国国防部最新披露的招标文件，美国即将开启自 1990 年以来首次钴矿采购行动，旨在充实战略金属储备，这也是美国强化本土关键金属供应链能力的最新举措。作为新能源产业与军事领域的核心战略物资，钴的供应链安全已被美国提升至国家安全战略高度，此次采购计划的推进，标志着其在关键矿产领域的布局按下加速键。
According to the latest tender documents disclosed by the U.S. Department of Defense, the United States is set to launch its first cobalt ore procurement initiative since 1990, aiming to bolster its strategic metal reserves. This move represents the latest effort by the U.S. to strengthen its domestic supply chain capabilities for critical metals. As a core strategic material in both the new energy industry and the military sector, the security of cobalt's supply chain has been elevated to the level of national security strategy by the United States. The advancement of this procurement plan marks an acceleration of its strategic布局 (or "strategic positioning/deployment") in the realm of critical minerals.
根据招标细则，负责美军物资采购与储备管理的国防后勤局（DLA）计划在未来五年内采购最高达 7500 吨钴矿，合同总价值上限为 5 亿美元。知情人士透露，在过去数十年间，受 20 世纪 90 年代至 21 世纪初预算削减影响，DLA 长期扮演钴矿 “抛售者” 角色，不断处置冷战时期积累的战略储备；此次采购将彻底扭转这一局面，成为三十余年来首次反向操作。
钴矿需求激增：新能源与军事领域的 “双重引擎”
近年来，全球钴需求呈爆发式增长，核心驱动力来自新能源产业。作为锂电池正极材料的关键成分，每块动力电池中钴用量约占正极材料重量的 10%-15%。随着全球新能源汽车与储能产业快速扩张，钴需求年增速持续超过 15%。
在军事领域，钴同样具有不可替代的战略价值。其制成的钴基合金凭借优异的耐高温、抗腐蚀性能，被广泛应用于弹药弹头、喷气式发动机涡轮叶片等核心部件；航空设备中的飞机襟翼、起落架及飞行控制系统永磁体制造，也高度依赖高纯度钴原料。
此次美国国防部大规模采购，不仅体现政府对关键金属认知的战略转变，也将显著影响全球钴市场格局。彭博社分析显示，若 7500 吨合金级钴采购计划全额完成，将占全球非中国供应总量的六分之一。而在刚果（金）—— 这个贡献全球超 70% 钴产量的最大生产国 —— 实施出口禁令后，国际钴价年内已飙升 42%，此次采购无疑将加剧市场波动。
摆脱对华依赖：美国关键矿产战略的核心诉求
美国此次钴矿储备行动，背后折射出对供应链安全的深层焦虑，核心目标直指减少对中国的依赖。尽管中国本土钴矿储量仅占全球 1%，但通过在刚果（金）等资源国布局，中国企业掌控了全球 60% 以上的钴矿开采权；更关键的是，全球 80% 的钴精炼产能集中在中国，几乎所有钴矿均需运至中国完成提纯加工。此外，中国国家储备局建立的庞大战略储备体系，进一步巩固了在全球钴市场的主导地位。
这种 “供需两端受限” 的困境，成为美国推动关键矿产供应链本土化的重要动力。近年来，美国政府将关键金属供应链安全列为政治优先事项，此次钴矿采购正是战略落地的关键一步。值得注意的是，DLA 在招标文件中严格限定供应商范围，仅加拿大淡水河谷子公司、日本住友金属矿业和挪威嘉能可旗下尼克尔弗克工厂三家企业具备竞标资格，并要求供应商提供五年固定价格方案，以规避国际市场价格波动风险，凸显对长期稳定供应的迫切需求。
采购挑战与政策支撑：美国关键矿产储备的加速信号
尽管采购计划雄心勃勃，市场对其落地前景仍存疑虑。大宗商品交易商指出，合金级钴对纯度（需达 99.95% 以上）和杂质含量要求极高，全球具备规模化生产能力的企业寥寥无几。按当前约 41.7 万美元 / 吨的国际钴价计算，7500 吨采购总量价值约 3.13 亿美元，处于 200 万 - 5 亿美元预算区间中段。
此次钴矿招标是近一个月内美国国防部密集发布的关键材料采购计划之一，彰显供应链采购部门正在加速释放 “新授权支出能力”。这一能力源自特朗普时期签署的税收与支出法案划拨的 20 亿美元专项资金，用于采购 “对国家安全至关重要” 的物资。拜登政府延续相关战略，2023 年底通过的新版《国防授权法案》不仅取消长期采购国会审批限制，还承诺每年提供 10 亿美元专项支持，为关键矿产储备构建制度与资金双重保障。
自 7 月 30 日以来，美国已发布六项以上关键材料招标公告，涵盖铌、石墨、锑等多个由中国主导的产业链领域。数据显示，美国国防部本财年关键材料采购招标数量已创冷战结束后新高。从短期采购到长期储备，从单一矿产到全产业链布局，美国正系统性重构关键矿产供应链，这一进程将深刻重塑全球矿产市场格局，对国际关系与产业竞争产生深远影响。
截至发稿，美国国防部尚未回应媒体置评请求，市场正密切关注三家指定供应商竞标动态，以及采购价格是否会进一步推高本已处于高位的国际钴价。
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