当地时间本周，路透社援引两名知情人士消息抛出重磅消息：特朗普政府正酝酿一项牵动全球产业链的资金调整计划 —— 拟从总规模 527 亿美元的《芯片与科学法案》中，划拨至少 20 亿美元投向关键矿产项目。更值得关注的是，此举还将强化商务部长霍华德・卢特尼克在这一战略领域的话语权，一场围绕 “钱该怎么花” 的博弈正在华盛顿悄然上演。
This week local time, Reuters, citing two people familiar with the matter, dropped a bombshell report: The Trump administration is brewing a funds reallocation plan that will have far-reaching implications for the global industrial chain — it plans to allocate at least 52.7-billion CHIPS and Science Act to critical mineral projects. What's even more noteworthy is that this move will also strengthen Commerce Secretary Howard Lutnick's say in this strategic field, and a covert power struggle over "how the money should be spent" is quietly unfolding in Washington.
一、20 亿 “挪腾”：从芯片到矿产，为何绕开国会？
要理解这场资金调整的深意，首先得看清特朗普政府的 “操作逻辑”。按照知情人士透露，此次计划挪用的是国会早已批准、原本定向用于半导体研究和芯片工厂建设的资金，全程无需提交新的支出申请。这种 “曲线救国” 的操作，既避开了国会冗长的审批流程，也暗合特朗普政府 “减少对华依赖” 的核心诉求。
关键矿产有多重要？小到手机芯片、新能源汽车电池，大到战斗机雷达、导弹制导系统，锗、镓、锂、稀土等矿产都是 “卡脖子” 的核心原料。而当前全球供应链中，中国在多个关键环节占据主导地位 —— 比如锗、镓的加工产能占比超 90%，稀土精炼能力更是长期垄断。对美国而言，电子产业和国防工业的 “原料安全”，早已成为必须破解的战略难题。
有意思的是，这并非特朗普第一次对《芯片与科学法案》动手。自今年 1 月上任以来，他多次炮轰这项由拜登签署的法案是 “向企业送钱的糟糕政策”，并通过重新谈判芯片企业补贴条款，逐步扭转法案的原有走向。如今将资金转向关键矿产，知情人士解释称，这其实 “契合法案精神”—— 毕竟半导体产业本身就离不开锗、镓等矿产，中国收紧管控后，美国若不补上本土供应链短板，芯片制造再先进也可能 “巧妇难为无米之炊”。
二、卢特尼克 “上位”：白宫要终结 “各自为战”？
资金流向调整的背后，还藏着一场美国政府内部的权力洗牌 —— 商务部长卢特尼克将借此获得关键矿产融资的主导权，取代此前国防部等机构的分散管理模式。
导火索要追溯到上月：国防部宣布对稀土企业 MP Materials 进行数十亿美元投资，并推出价格支持机制。这笔由国防部副部长史蒂夫・范伯格主导的交易，很快引发一连串争议 —— 外界质疑 “美国是否会给所有矿企兜底保底价”，甚至担心 MP Materials 会垄断稀土市场，迫使白宫紧急出面澄清。在白宫办公厅主任苏西・怀尔斯看来，这种缺乏协调的操作 “打乱了政府整体战略”，也让特朗普团队意识到：必须有人来统筹关键矿产的资金决策。
卢特尼克的 “上位” 并非偶然。这位前华尔街大佬曾执掌经纪公司康托・菲茨杰拉德，而该公司恰好是矿产企业 Critical Metals Corp 的大股东（这家公司正申请美国进出口银行贷款）。知情人士透露，卢特尼克的目标很明确：“尽快把 20 亿美元花出去”，未来还可能协调更多资金注入。不过这种 “政商关联” 也引发担忧 —— 有声音质疑，资金是否会向其关联企业倾斜？目前白宫尚未回应这一争议。
值得对比的是，拜登政府曾考虑过类似方案，但最终因 “不划算、需豁免环保规定” 而放弃，将难题丢给了能源部。如今特朗普政府执意推进，一方面是急着兑现 “强化本土供应链” 的竞选承诺，另一方面也想借关键矿产领域的突破，为 2024 年大选加分。
三、矿企的 “救命钱” 与芯片业的 “小插曲”
这场资金调整，几家欢喜几家愁。
对美国矿产企业来说，这无疑是 “久旱逢甘霖”。以全球最大锂生产商雅宝（Albemarle）为例，其在美国建设锂精炼厂的计划已停滞许久，CEO 肯特・马斯特斯直言：“没有政府支持，项目根本推不动。” 目前美国绝大多数关键矿产都依赖海外加工，本土矿企要么缺资金，要么缺技术，20 亿美元的注入可能盘活一批停滞项目 —— 不仅是采矿环节，矿产加工、回收企业也有望分一杯羹。
但对芯片企业来说，这或许是个 “小插曲”。虽然 20 亿美元在 527 亿的芯片法案资金中占比不到 4%，但此前已有消息称，特朗普政府还计划用芯片法案资金收购英特尔等企业股权，换取现金补贴。双重调整下，原本定向用于芯片研发和工厂建设的资金是否会被稀释？不少芯片企业私下表达担忧，怕影响自身补贴申请进度。
更值得关注的是特朗普的 “双线操作”：一边调整资金流向，一边通过行政令加速关键矿产开发 —— 签署深海采矿支持令、邀请力拓、必和必拓 CEO 访白 - 宫，即便在与欧洲谈判乌克兰问题期间，也没耽误推进矿业合作。这种 “高频动作” 背后，是美国对 “资源自主” 的迫切追求：根据美国地质调查局数据，美国对 35 种关键矿产的对外依赖度超过 50%，其中 14 种完全依赖进口。
四、绕不开的难题：钱好拨，事难办
尽管特朗普政府动作迅速，但关键矿产领域的 “坑” 可不少。
首先是环保关。美国本土采矿项目常因环保抗议停滞，比如内华达州的锂矿项目曾因影响濒危物种栖息地被搁置数年。若要快速推进，可能需要豁免部分环保规定，这必然引发环保组织反对，甚至面临法律诉讼。
其次是效率关。从资金拨付到项目投产，矿产开发周期往往长达 5-10 年，而特朗普政府希望 “尽快见效”，这种 “急功近利” 可能导致项目仓促上马，埋下安全隐患。此前国防部对 MP Materials 的投资，至今仍未拿到国会的资金批准，也说明跨部门协调和审批流程没那么容易打通。
最后是全球供应链的连锁反应。美国试图通过补贴本土矿企 “脱钩” 中国，但全球矿产市场早已高度一体化 —— 中国不仅是加工大国，也是很多矿产的主要消费国。美国突然加大投入，可能引发国际矿价波动，反而推高自身产业链成本。比如今年以来，锂价已因供需预期波动上涨超 30%，若美国矿企产能跟不上，最终可能还是要依赖进口。
这场 20 亿美元的 “乾坤大挪移”，本质上是美国在 “芯片自主” 与 “资源自主” 之间的一次战略平衡。对特朗普政府来说，这既是兑现承诺的政治动作，也是应对中国供应链优势的无奈之举。但关键矿产的短板并非靠一笔资金就能补齐，后续如何协调环保、效率与成本，如何避免内部权力博弈拖累进度，将是特朗普团队必须面对的考验。
阳光创译介绍
如果您对我们的矿业咨询服务感兴趣或有任何疑问，欢迎随时与我们联系。我们将竭诚为您提供帮助和解答。让我们携手合作，共同开创矿业领域的新篇章
阳光创译的核心定位已经由最初的“阳光创译=矿业翻译”——中国地质矿业翻译领军品牌逐渐延伸扩展成“阳光创译=中国国际矿业服务大平台”，涵盖矿业翻译、矿业会展、矿业咨询、矿业猎头、“一带一路”矿业商会、矿业媒体等国际矿业服务板。
热文推荐：
● 西芒杜铁矿项目迎重大突破：2025 年 7 月钢轨落位，全球铁矿格局加速重塑
相关业务需求即可致电下方相关责任人
| 吕国博士 | 董事长 | 1127203572@qq.com |
| 电话：13401184506 | 微信：suntrans-mining | |
| 孙玉梅 | 总经理 | 853495100@qq.com |
| 电话：010-82865216 | 微信：853495100 | |
| Gary | 矿业外语猎头 | 582934973@qq.com |
| 电话：13311203631 | 微信：suntrans222 | |
| Bruce | 英语翻译 | 1935014417@qq.com |
| 电话：13693672413 | 微信：13693672413 | |
| 刘鑫 | 论文翻译 | 1749173384@qq.com |
| 电话：13683660873 | 微信：lvy_09260312 | |
| 苗菁 | 地矿报告翻译 | 2534271235@qq.com |
| 电话：13683661813 | 微信：zyy-suntrans | |
| Jerry | 口译 | 2268356581@qq.com |
| 电话：13681439112 | 微信：miningtranslation | |
| 范瑞瑞 | 媒体合作 | 1985130191@qq.com |
| 电话：17310253590 | 微信：suntrans2014 | |
| Tom | 全职招聘 | 347562171@qq.com |
| 电话：13661190472 | 微信：13661190472 | |
| 赵宏 | 矿业咨询部主任 | 1583289628@qq.com |
| 电话：13683660397 | 微信：suntrans_1543 | |
| Mary | 矿业咨询部副主任 | 3073107861@qq.com |
| 电话：15210897852 | 微信：suntrans-1938 | |
| Mary | 矿产贸易总监 | 1529169438@qq.com |
| 电话：17310657953 | 微信：ha15313128283 | |
| 吕彦锦 | 翻译 | 3602237436@qq.com |
| 电话：15701297623 | 微信:suntrans_6787 |
|
打造中国地质矿业翻译领军品牌
阳光创译的核心定位已经由最初的“阳光创译=矿业翻译”——中国地质矿业翻译领军品牌逐渐延伸扩展成“阳光创译=中国国际矿业服务大平台”，涵盖矿业翻译、矿业会展、矿业咨询、矿业猎头、“一带一路”矿业商会、矿业媒体等国际矿业服务板块。