据两名知情人士向路透社披露，特朗普政府正就美国锂业公司（Lithium Americas）萨克帕斯（Thacker Pass）锂矿项目的贷款条款重启谈判。该项目曾获美国能源部 22.6 亿美元贷款支持，且与通用汽车（General Motors）存在深度合作，而此次谈判中，政府明确提出希望获得美国锂业公司最高 10% 的股权，此举被视为其强化关键矿产领域管控的重要动作。
According to two people familiar with the matter who disclosed information to Reuters, the Trump administration is restarting negotiations on the loan terms for the Thacker Pass lithium mine project of Lithium Americas, a U.S. lithium company. This project had previously secured a $2.26 billion loan from the U.S. Department of Energy and had in-depth cooperation with General Motors. During the current negotiations, the government has explicitly expressed its hope to acquire up to a 10% stake in Lithium Americas, a move seen as a significant step by the government to strengthen its control over the critical minerals sector.
这一拟议持股计划，并非孤立个案，而是特朗普政府直接干预美国核心产业的最新体现。此前，政府已通过持有英特尔（Intel）、MP 材料公司（MP Materials）等科技与矿产企业股权，深度介入半导体、稀土等关乎国家安全的产业领域，此次将触角延伸至锂资源赛道，进一步凸显其对新能源关键产业链自主可控的战略考量。
作为西半球未来最大锂资源供应基地，萨克帕斯锂矿的建设进程备受瞩目。该矿计划 2028 年正式投产，目前已进入施工关键期 —— 近一年来，位于内华达州与俄勒冈州边境以南约 25 英里（40 公里）的矿场，已有 600 余名承包商进驻推进建设。从战略价值看，这座锂矿被华盛顿视为构建美国本土锂供应链的 “压舱石”：锂作为电动汽车、储能设备等新能源产业的核心原料，其本土供应能力直接决定美国在全球新能源竞争中的话语权。
一名白宫官员在回应此事时明确表态：“特朗普总统始终支持该项目，既希望它能顺利落地见效，也必须保障纳税人的资金安全。要知道，政府的支持从不是‘无偿馈赠’。” 这番话既点明了政府对项目的重视，也暗示了此次股权要求背后 “风险共担、利益共享” 的逻辑。
市场对这一谈判动态反应强烈。消息公布后，美国锂业公司股价在盘后交易中直线拉升，涨幅达 80%，从每股约 3 美元跃升至 5.54 美元，投资者对项目前景及政府背书的信心可见一斑。
事实上，萨克帕斯锂矿早已超越企业项目范畴，成为美国两党共识下的 “国家战略工程”—— 两党均将其视为提升本土关键矿产产量、打破中国供应链垄断的核心抓手。数据显示，目前美国国内锂产量极为有限：仅靠阿尔伯马尔公司（Albemarle）在内华达州运营的一座锂矿支撑，年产量不足 5000 吨；而萨克帕斯锂矿一期投产后，预计每年可产出 4 万吨电池级碳酸锂，足够满足 80 万辆电动汽车的原料需求，将直接改写美国锂资源依赖进口的格局。
反观中国，在全球锂供应链中已构建起难以撼动的优势：年产量超 4 万吨，位列澳大利亚、智利之后，稳居全球第三大锂生产国；更关键的是在精炼环节，中国掌控着全球 75% 以上的锂加工产能，几乎垄断了从 raw 锂到电池级材料的核心环节，产业链影响力远超产量排名所体现的规模。
回溯项目历程，萨克帕斯锂矿总投资 29.3 亿美元，最初由特朗普在第一任期尾声批准立项；而能源部贷款项目办公室（LPO）提供的 22.6 亿美元贷款，最终在拜登政府时期于去年完成签约。该贷款期限长达 24 年，利率按每笔资金提取时的美国国债利率动态确定，原本具备相对宽松的融资条件。
此次谈判重启的导火索，源于锂价波动引发的还款担忧。知情人士透露，美国锂业公司原本计划本月初首次提取贷款，但受中国锂产能过剩影响，国际锂价持续低迷，特朗普政府官员对公司未来还款能力产生疑虑，遂提出重新协商贷款条款。此前，《华盛顿自由灯塔报》已率先报道政府可能重新评估贷款的消息，而此次明确要求持股，是谈判中的全新诉求，此前从未对外披露。
在这场谈判中，通用汽车的角色同样关键。作为萨克帕斯锂矿的重要合作伙伴，通用汽车去年已斥资 6.25 亿美元（注：原文中 “6.5 亿美元” 为笔误，结合上下文及前期投资信息修正）入股，持有 38% 股权，并签订长期采购协议 —— 未来 20 年内，有权采购项目一期全部锂产量及二期部分产量。但知情人士指出，特朗普政府当前正进一步要求通用汽车为这一采购承诺提供额外担保，以降低项目收益不确定性。
谈判细节显示，近几个月双方的核心分歧集中在贷款摊销时间表上。美国锂业公司曾提出调整部分本金的还款节点，但明确表示不会改变整体还款期限，也不会减少贷款项目办公室应收取的利息总额。而政府正是在这一协商过程中，提出了股权要求。为推动谈判取得突破、确保资金顺利到位，美国锂业公司本周早些时候已做出让步，提议向政府提供零成本认股权证（对应公司 5%-10% 普通股），同时承担因调整摊销计划产生的全部费用。
更值得关注的是，特朗普政府的诉求不止于股权。另一名知情人士透露，官员们还在推动通用汽车移交项目部分控制权，希望将关键环节纳入政府监管范畴，进一步强化对这一战略资源项目的主导权。
对此，通用汽车方面态度谨慎但明确。作为电动化转型的核心资源保障，萨克帕斯锂矿对通用汽车意义重大。公司强调，这笔贷款是 “推动这一国家级重要资源商业化的必要融资支撑”，并特意提及特朗普在第一任期内对项目的 “大力支持”，暗示双方在战略目标上存在共识。通用汽车发言人进一步表示：“我们对项目前景充满信心，它完全契合政府的产业发展目标。”
美国锂业公司则保持低调，拒绝对谈判细节置评，但在声明中称：“我们尊重贷款项目办公室寻求重组条款的决定，目前正与能源部、合作伙伴通用汽车保持积极沟通，后续将在合适时机向市场更新进展。”
需要注意的是，美国政府在最初的贷款协议中已埋下 “安全垫”—— 设置多项投资保护条款，例如若项目出现延期、重大成本超支等风险，政府有权启动接管程序，确保公共资金安全。
从行业格局看，美国锂业公司（当前市值约 7.5 亿美元）并非孤例，目前 ioneer、埃克森美孚（Exxon Mobil）、标准锂业（Standard Lithium）等企业均在加速布局美国本土锂项目，特朗普政府此次对萨克帕斯锂矿的介入，或将为美国锂产业的发展模式定下新基调，深刻影响未来本土锂资源开发的政企合作格局。
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