据不愿具名的知情人士透露，特朗普政府正着手重新评估前总统乔・拜登任内批准的一项规模达 23 亿美元的重磅贷款 —— 这笔资金专门用于内华达州萨克帕斯锂矿的开发建设，而该矿作为美国已探明储量最大的锂资源产地之一，被视为支撑美国新能源产业链的关键战略资产。
According to informed sources who declined to be named, the Trump administration is initiating a reevaluation of a significant $2.3 billion loan approved during former President Joe Biden's tenure. This funding is specifically earmarked for the development and construction of the Thacker Pass lithium mine in Nevada. As one of the largest proven lithium reserves sites in the United States, this mine is regarded as a key strategic asset to support the country's new energy industrial chain.
这笔创美国锂矿开发领域纪录的贷款于 2024 年第三季度正式敲定，定向发放给项目主导方美国锂业公司（Lithium Americas Corp.）。按照原计划，贷款资金的 85% 将用于在萨克帕斯锂矿厂区旁新建一座年处理能力达 3 万吨的锂化合物加工厂，其余资金则将投入矿山开采设备升级与环保设施建设。业内测算，该项目全面投产后，有望满足美国国内 15% 的锂需求，对减少新能源产业对进口资源的依赖具有里程碑意义。
能源部此次突然启动审查程序，背后暗藏关键预警信号。据《华盛顿自由灯塔报》援引内部文件报道，贷款项目办公室（LPO）高级顾问格雷格・比尔德早在两个月前就提交了风险评估报告，明确指出中国锂产业的成本优势已对该项目构成 "致命威胁"。报告数据显示，当前中国电池级碳酸锂现货价格较美国本土生产成本低 38%，且中国企业凭借完整的产业链配套，可实现从锂矿开采到电池生产的全流程成本控制。比尔德在报告中直言："若不能锁定长期订单，萨克帕斯项目将面临投产即亏损的困境。"
在此背景下，能源部已将压力传导至项目核心投资方通用汽车（General Motors Co.）。一位接近审查进程的知情人士透露，能源部官员上周已与通用汽车高管举行三轮闭门会谈，核心诉求是推动其签署一份覆盖未来 10 年的锂产品绑定承购协议，要求通用承诺包销该矿至少 60% 的年产量。值得注意的是，通用汽车在 2024 年 12 月刚刚以 4.25 亿美元现金加 2 亿美元信用证的组合方式，收购了萨克帕斯矿 38% 的股权，成为该项目的第二大股东。
对于能源部的审查动作，各方表态呈现微妙张力。能源部在书面声明中保持官方立场，强调 "正通过审慎评估确保纳税人资金的使用效率，既要契合美国能源独立战略目标，也要实现合理的投资回报"。这种表述被解读为既不愿放弃战略项目，又需规避财政风险的平衡姿态。
通用汽车则公开表达了对项目的坚定支持。其发言人在回应中特意强调历史关联："早在特朗普总统第一任期内，我们就已参与萨克帕斯项目的前期调研，其战略价值毋庸置疑。" 该发言人透露，通用迄今已累计投入近 10 亿美元，除股权收购外，还包括为项目提供的近 2 亿美元信用证担保，"我们对项目的长期前景充满信心，它与本届政府推动的新能源制造本土化目标高度契合"。
作为项目主导方，美国锂业的态度更为谨慎。公司政府事务主管蒂姆・克劳利在声明中表示，目前正与能源部、通用汽车保持 "每日沟通"，核心议题是推动贷款的首次提款落地。"首次提款将为加工厂主体工程建设提供关键资金支持，我们正全力配合审查要求，相关进展将在达成阶段性共识后及时公布。" 据悉，美国锂业近期刚额外获得 2.5 亿美元私募投资，这笔资金被市场解读为应对审查周期延长的 "备用资金"。
值得关注的是，此次专项审查并非孤立事件。多位能源领域分析师指出，其背后是特朗普政府对能源部 4000 亿美元绿色银行融资体系的全面复盘。该绿色银行成立于拜登任内，主要用于支持清洁能源、关键矿产等战略领域项目，但共和党方面一直批评其 "投资标准宽松"" 存在资金浪费风险 "。有消息称，除萨克帕斯项目外，另有多个金额超 10 亿美元的新能源项目正接受类似审查，审查重点集中在成本控制、市场前景与战略必要性三大维度。
业内人士担忧，审查进程的延长可能影响项目建设节奏。目前萨克帕斯矿的露天开采区域已完成前期平整，但加工厂仍处于设计招标阶段。若贷款提款延迟超过 3 个月，可能导致项目投产时间从原计划的 2027 年推迟至 2028 年。而在此期间，全球锂市场格局可能发生新变化 —— 国际锂业协会预测，2026 年全球锂产能将迎来爆发期，届时市场竞争可能进一步加剧，这无疑会给萨克帕斯项目的市场定位带来更大挑战。
从更宏观的视角看，这场贷款审查背后折射出美国新能源产业发展的深层矛盾：一方面迫切需要摆脱对海外关键矿产的依赖，另一方面又面临本土生产成本高、市场竞争力不足的现实困境。如何在战略目标与市场规律之间找到平衡，将成为特朗普政府能源政策制定的重要课题，而萨克帕斯项目的审查结果，或许将为后续数千亿美元绿色投资的走向提供关键参照。
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