摩根大通 1.5 万亿美元押注美国供应链韧性，关键矿产成国家安全战略核心

在全球供应链持续受地缘政治冲突、资源分布不均等因素冲击的背景下，金融巨头摩根大通于本周一正式启动 “安全与韧性倡议”（Security and Resiliency Initiative），重磅承诺未来 10 年内投入至多 1.5 万亿美元资金，全力推动美国本土供应链的强化与重构。该行董事长兼首席执行官杰米・戴蒙在计划发布会上明确强调，关键矿产作为新能源、国防军工等战略产业的核心原材料，其稳定供应已成为保障美国国家安全的 “重中之重”，必须打破对外部不可靠来源的依赖。

Against the backdrop of the global supply chain continuing to be impacted by factors such as geopolitical conflicts and uneven resource distribution, financial giant JPMorgan Chase officially launched the "Security and Resiliency Initiative" on Monday this week, making a significant commitment to invest up to $1.5 trillion over the next decade to vigorously promote the strengthening and restructuring of the U.S. domestic supply chain. Jamie Dimon, the Chairman and CEO of the bank, explicitly emphasized at the plan's launch event that as the core raw materials for strategic industries such as new energy and defense and military industries, the stable supply of critical minerals has become a "top priority" for safeguarding U.S. national security, and it is imperative to break free from dependence on unreliable external sources.

这一雄心勃勃的计划并非凭空推出，而是在摩根大通 2022 年提出的 1 万亿美元供应链投资目标基础上的大幅扩容，充分体现出美国金融界对本土产业链脆弱性的担忧不断加剧。近年来，俄乌冲突导致欧洲能源供应危机、中美在高科技领域的竞争升级、全球关键矿产资源集中于少数国家等问题，接连暴露美国在矿产开采、高端制造、能源供应等领域的对外依赖风险 —— 据美国地质调查局数据，美国对进口锂、钴、稀土等关键矿产的依赖度超过 90%，其中大量资源来自中国、刚果（金）等国家，这种 “卡脖子” 现状被美国政府及企业视为国家安全的重大隐患。此次 1.5 万亿美元计划的核心目标，正是通过金融力量撬动本土产业升级，逐步降低供应链对外依赖，构建 “自主可控、安全稳定” 的产业链体系。

在具体实施层面，摩根大通不仅明确设立了规模达 100 亿美元的直接投资基金，专门用于对美国本土从事关键矿产开采、新能源设备制造、高端材料研发等领域的企业进行股权注资与风险资本支持，还将为相关企业提供定制化的融资方案与专业咨询服务。例如，针对矿产开采企业面临的资金周转压力，该行将设计长期低息贷款；对新能源产业链上下游企业的合作项目，将提供供应链金融支持，助力企业打通生产、运输、销售全环节。此外，摩根大通还计划通过建立行业合作伙伴网络，推动开采、精炼、制造等环节的企业协同发展，加速技术迭代与产能扩张，形成 “从资源到产品” 的完整本土产业链条。

值得关注的是，该倡议将重点覆盖 27 个与国家安全及产业升级密切相关的细分领域，其中关键矿产的开采与加工被置于首要位置，同时还包括太阳能光伏、核能发电、电池储能、弹药制造、半导体材料等战略性产业。以关键矿产领域为例，计划将支持美国本土锂、钴、镍、稀土等资源的勘探与开发，推动高效精炼技术的应用，减少对海外矿产加工环节的依赖；在新能源领域，将助力光伏组件、储能电池、核电设备等产品的本土化生产，为美国实现 “2030 年可再生能源占比 50%” 的目标提供支撑。戴蒙在采访中特别提到：“确保关键矿产的稳定获取，是我们推动供应链韧性建设的核心任务之一，这不仅关系到新能源转型的成败，更直接影响美国在全球科技与国防领域的竞争力。”

为确保计划高效落地，摩根大通将从组织架构与政策推动两方面双管齐下。一方面，该行将组建一支由矿产勘探、新能源技术、供应链管理等领域专家组成的专项团队，负责项目筛选、投资评估与技术指导，同时成立由行业龙头企业负责人、政府智库专家、学术机构代表组成的顾问委员会，为计划实施提供战略建议；另一方面，摩根大通将积极游说美国政府，倡导简化矿产开采、工厂建设等项目的审批流程，减少不必要的监管壁垒与行政繁琐手续。长期以来，美国严格的环境评估、漫长的审批周期一直是制约本土采矿项目推进的关键瓶颈 —— 据美国矿业协会统计，美国新建一座大型铜矿的审批流程平均需要 7-10 年，远长于澳大利亚、加拿大等资源大国，这也导致美国本土矿产产能增长缓慢。摩根大通此次推动政策优化，旨在为本土产业发展扫清障碍，加速供应链重构进程。

与此同时，据美国《防务新闻》报道，美国五角大楼正同步推进一项规模达 10 亿美元的关键矿产储备计划，计划通过政府采购与战略储备的方式，囤积锂、钴、稀土等重要矿产，以应对可能出现的供应中断风险，进一步强化美国在关键矿产领域的战略主动权。这一军事层面的举措与摩根大通的商业计划形成呼应，凸显出美国政府与企业在 “保障供应链安全、应对外部竞争” 方面的协同发力，而中国作为全球关键矿产加工与供应的重要参与者，成为美国此次供应链重构计划中明确提及的 “应对对象”，未来中美在关键矿产、新能源等领域的竞争与合作格局或将面临新的调整。

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