9 月 24 日，国务院新闻办公室聚焦 “高质量完成‘十四五’规划” 主题，召开系列新闻发布会，专题解读我国在应急管理领域的改革突破与发展成就。应急管理部党委委员、国家矿山安监局局长黄锦生在会上重磅披露，“十四五” 以来，我国以矿山安全生产 “一件事” 全链条治理为核心抓手，推动矿山安全治理模式从 “事后处置” 向 “事前预防” 深度转型，交出了一份事故总量持续下降、安全基础不断夯实的优异成绩单 ——2021 至 2024 年，全国平均每年矿山事故起数、遇难人数较 “十三五” 时期分别锐减 29.7%、29.1%，多项关键指标创历史新低，为保障矿工生命安全、稳定经济社会发展大局筑牢了 “安全屏障”。
On September 24, focusing on the theme of "high-quality completion of the 14th Five-Year Plan," the State Council Information Office held a series of press conferences to provide in-depth interpretations of China's reform breakthroughs and development achievements in the field of emergency management. Huang Jinsheng, a member of the Party Leadership Group of the Ministry of Emergency Management and Director of the National Mine Safety Administration, made a significant disclosure at the conference. Since the start of the 14th Five-Year Plan period, China has taken the whole-chain governance of "one integrated approach" to mine work safety as a core strategy, driving a profound transformation in mine safety governance from "post-incident response" to "proactive prevention." This has resulted in an outstanding performance with a continuous decline in the total number of accidents and a steadily strengthened safety foundation. From 2021 to 2024, the average annual number of mine accidents and fatalities nationwide decreased sharply by 29.7% and 29.1%, respectively, compared to the 13th Five-Year Plan period. Multiple key indicators have reached historic lows, erecting a "safety barrier" to safeguard the lives of miners and stabilize the overall situation of economic and social development.
地质先行：普查 “织密网”，隐蔽风险 “看得见”
隐蔽致灾因素是矿山安全生产的 “隐形杀手”，也是事前预防体系的 “地基工程”。为破解这一难题，应急管理部率先出台《矿山隐蔽致灾因素普查规范》，从技术标准层面明确普查范围、方法与数据要求，同时建立跨部门会商督导机制，定期调度各省普查进展，及时解决地质勘探、数据核验等环节的堵点问题。截至目前，全国已累计完成 7081 矿次的矿山隐蔽致灾因素普查，覆盖煤矿、金属非金属矿山等主要矿种；更在 22 个矿产资源富集省份的 134 个连片矿区启动区域性普查，通过整合地质构造、水文条件、瓦斯分布等多维度数据，初步构建起矿山安全 “一张图” 信息化管理系统。这一系统如同矿山的 “CT 扫描仪”，可实时更新隐患点位、动态追踪治理进度，让以往深埋地下的水害、瓦斯、采空区等风险 “浮出水面”，为精准防控提供科学支撑。
超前治灾：科技 “破难题”，重大灾害 “治得了”
针对矿山重大灾害治理 “难啃的硬骨头”，应急管理部构建 “技术支撑 + 分灾种防控” 的系统化治理体系，推动灾害治理从 “被动应对” 向 “主动防控” 升级。一方面，组建由地质、采矿、安全等领域专家组成的技术团队，分领域公开发布瓦斯、水害、顶板灾害等防控重点指南，为企业提供 “一矿一策” 的技术解决方案；另一方面，稳步推进煤炭深部安全开采工程试验，聚焦千米以深矿井的地应力控制、瓦斯抽采等 “卡脖子” 技术，联合科研院所、龙头企业开展攻关，目前已在多个深部矿井实现安全开采突破。
在瓦斯治理领域，创新推行 “超前治理 + 区域治理 + 地面治理 + 工程治理” 四维模式：340 处煤与瓦斯突出矿井通过实施保护层开采，利用 “卸压增透” 原理降低瓦斯浓度；95 处高风险矿井引入地面井瓦斯抽采技术，将地下瓦斯 “抽采上岸”，既消除安全隐患，又实现瓦斯资源化利用。数据显示，“十四五” 以来，全国煤矿瓦斯事故起数较 “十三五” 下降 35%，重大瓦斯事故基本杜绝，科技赋能的治灾成效显著。
风险管控：监测 “无死角”，安全隐患 “早预警”
风险管控是事前预防的 “关键一环”，应急管理部通过构建 “监测预警一张网”，实现矿山风险的 “全天候、全时段” 监管。目前，这张 “网” 已全面接入全国所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库，以及绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山的感知数据 —— 煤矿井下的瓦斯浓度、顶板压力，尾矿库的水位、坝体位移，露天矿山的边坡稳定性等关键指标，均能通过传感器实时传输至省级、国家级监控平台。
为确保 “网” 的实效，应急管理部建立 “24 小时看网盯网” 机制，配备专业人员实时研判数据异常，一旦发现瓦斯超限、尾矿库水位异常等风险，立即通过系统向企业、地方监管部门发出预警，并督促落实整改措施，形成 “监测 — 预警 — 处置 — 反馈” 的闭环管理。截至 2024 年，通过该系统累计化解重大风险隐患 1.2 万余起，有效避免多起可能发生的事故。
隐患整治：机制 “强约束”，问题整改 “零遗漏”
为推动重大事故隐患 “动态清零”，应急管理部从制度层面构建 “标准明确、机制完善、执法有力” 的整治体系。首先，修订发布《矿山重大事故隐患判定标准》，进一步细化隐患情形，让企业自查、监管检查有章可循；其次，建立重大事故隐患 “一库四机制”—— 依托全国矿山安全监管信息系统搭建隐患数据库，同步完善企业自查自改、监管部门跟踪督办、问题整改责任倒查、社会公众举报奖励机制，形成 “企业主责、政府监管、社会监督” 的共治格局。
在执法层面，创新推行 “差异化执法” 策略：对轻微违法、首次违规且及时整改的企业实行 “免罚”，引导企业主动纠错；对企业自查上报的隐患，不予处罚并鼓励整改；对重大恶意违法、屡查不改的行为 “从严从重处罚”；对群众举报核实的隐患，给予举报人奖励。这种 “宽严相济” 的执法模式，既避免了 “一刀切” 的简单化管理，又倒逼企业将 “要我安全” 转化为 “我要安全” 的内生动力，“十四五” 以来，全国矿山企业隐患自查整改率提升至 92%，较 “十三五” 提高 18 个百分点。
应急处置：防线 “守得牢”，突发情况 “能应对”
应急处置是事前预防的 “最后一道防线”，应急管理部通过强化 “装备整治+ 制度完善+演练实操”，提升矿山应急处置能力。在装备保障上，深入开展自救器 “打假” 专项整治，查处假冒伪劣自救器 1.5 万余台，确保矿工井下应急逃生 “救命装备” 可靠可用；同时，要求企业定期组织自救器实操培训，让每一名矿工熟练掌握使用方法，避免 “关键时刻不会用” 的问题。
在制度建设上，出台《矿山重大变化及时报告制度》《遇事故征兆及时撤人制度》，明确企业在开采条件变化、发现事故征兆时的报告责任和撤人要求，杜绝因迟报、瞒报导致的事故扩大；针对极端天气引发的矿山灾害，完善 “叫应回应响应” 机制 —— 气象部门发布暴雨、暴雪等预警后，立即 “叫应” 地方监管部门和矿山企业，督促落实停产撤人、隐患排查等措施，2021 至 2024 年，通过该机制累计避免极端天气引发的矿山事故 43 起，保护了千余名矿工的生命安全。
从地质普查的 “防患未然”，到科技治灾的 “精准发力”，再到监测预警的 “千里眼”、隐患整治的 “组合拳”，“十四五” 时期我国矿山安全治理的每一步转型，都紧扣 “人民至上、生命至上” 的理念。随着事前预防体系的不断完善，未来我国矿山安全生产将迈向更高水平，为矿业高质量发展、保障国家能源资源安全提供更坚实的保障。
阳光创译介绍
如果您对我们的矿业咨询服务感兴趣或有任何疑问，欢迎随时与我们联系。我们将竭诚为您提供帮助和解答。让我们携手合作，共同开创矿业领域的新篇章
阳光创译的核心定位已经由最初的“阳光创译=矿业翻译”——中国地质矿业翻译领军品牌逐渐延伸扩展成“阳光创译=中国国际矿业服务大平台”，涵盖矿业翻译、矿业会展、矿业咨询、矿业猎头、“一带一路”矿业商会、矿业媒体等国际矿业服务板。
热文推荐：
● 西芒杜铁矿项目迎重大突破：2025 年 7 月钢轨落位，全球铁矿格局加速重塑
相关业务需求即可致电下方相关责任人
| 吕国博士 | 董事长 | 1127203572@qq.com |
| 电话：13401184506 | 微信：suntrans-mining | |
| 孙玉梅 | 总经理 | 853495100@qq.com |
| 电话：010-82865216 | 微信：853495100 | |
| Gary | 矿业外语猎头 | 582934973@qq.com |
| 电话：13311203631 | 微信：suntrans222 | |
| Bruce | 英语翻译 | 1935014417@qq.com |
| 电话：13693672413 | 微信：13693672413 | |
| 刘鑫 | 论文翻译 | 1749173384@qq.com |
| 电话：13683660873 | 微信：lvy_09260312 | |
| 苗菁 | 地矿报告翻译 | 2534271235@qq.com |
| 电话：13683661813 | 微信：zyy-suntrans | |
| Jerry | 口译 | 2268356581@qq.com |
| 电话：13681439112 | 微信：miningtranslation | |
| 范瑞瑞 | 媒体合作 | 1985130191@qq.com |
| 电话：17310253590 | 微信：suntrans2014 | |
| Tom | 全职招聘 | 347562171@qq.com |
| 电话：13661190472 | 微信：13661190472 | |
| 赵宏 | 矿业咨询部主任 | 1583289628@qq.com |
| 电话：13683660397 | 微信：suntrans_1543 | |
| Mary | 矿业咨询部副主任 | 3073107861@qq.com |
| 电话：15210897852 | 微信：suntrans-1938 | |
| Mary | 矿产贸易总监 | 1529169438@qq.com |
| 电话：17310657953 | 微信：ha15313128283 | |
| 吕彦锦 | 翻译 | 3602237436@qq.com |
| 电话：15701297623 | 微信:suntrans_6787 |
|
打造中国地质矿业翻译领军品牌
阳光创译的核心定位已经由最初的“阳光创译=矿业翻译”——中国地质矿业翻译领军品牌逐渐延伸扩展成“阳光创译=中国国际矿业服务大平台”，涵盖矿业翻译、矿业会展、矿业咨询、矿业猎头、“一带一路”矿业商会、矿业媒体等国际矿业服务板块。