矿企注意：79条尾矿库监管新规即将落地！新旧规定对比（附文件下载）

2025 年 11 月 4 日，国家矿山安全监察局发布《尾矿库安全监督管理规定（征求意见稿）》，这是近十年来该规章即将迎来一次全面升级，标志着尾矿库监管进入 “全生命周期严管” 时代。

On November 11, local time, the inauguration ceremony for the Simandou project was grandly held at the Port of Maribaya, Guinea. The event was attended by Guinea’s President Mamady Doumbouya, special representative of President Xi Jinping and Vice Premier Liu Guozhong, Rwandan President Paul Kagame, Gabonese President Ali Bongo Ondimba, as well as partners of the Simandou project, including Winning Consortium, China Baowu Steel Group, China Aluminium Corporation, and Rio Tinto. This project is the largest greenfield integrated mining and infrastructure project in Africa.

附件下载：

1.尾矿库安全监督管理规定（征求意见稿）

2.《尾矿库安全监督管理规定（征求意见稿）》修订说明

3.修改意见汇总表

《尾矿库安全监督管理规定》新旧对照

对比维度	旧规内容	新规（征求意见稿）	合规关键要求
准入与建设管理	1.未明确禁止新建、加高扩容的具体情形，仅严禁擅自加高坝体。 2. 对建设工期无刚性约束，仅要求试运行不超过6个月。	1. 新增4类禁止新建情形（如坝脚1公里内有人员密集场所、总坝高超200米等）和8类禁止加高扩容情形。2. 明确建设工期不得重复延期，最长延期不超过1年，逾期撤销审批。	1. 新建/扩容前对照禁止清单开展合规性论证。2. 制定明确工期计划，避免逾期风险。
人员与资质要求	1. 仅要求配备“相应”安全管理人员、专业技术人员，无量化标准。2. 特种作业人员需持证上岗，但未规定数量。	1. 量化人员配备：三等及以上库需专职安全管理人员≥6人、专业技术人员≥3人、特种作业人员≥12人；四/五等库分别不低于3人、2人、8人。2. 重申资质分级：一至三等库需甲级服务资质，四至五等需乙级及以上。	1. 按尾矿库等别足额配齐持证人员并公示。2. 委托符合资质等级的勘察、设计等机构。
监管权限划分	1. 省级可按分级管理原则规定安全设施设计审查权限，未禁止下放。2. 未明确“一库一责任人”要求。	1. 安全设施设计审查收归国家、省两级，省级审查不得委托或下放。2. 要求省级明确省、市、县三级监管名单，实现“一库一责任人”。	1. 按库别向对应层级监管部门提交审批材料。2. 公示库体专属责任人及联系方式。
施工与变更管理	1. 要求做好施工记录，建立隐蔽工程等档案但约束较弱。2. 重大设计变更需审批，但未明确档案保存要求。	1. 强制要求施工原始记录、隐蔽工程档案“长期保存”，强化追溯管理。2. 重大设计变更审批流程更严格，需同步更新监测方案。	1. 建立档案电子化管理系统，确保数据可追溯。2. 变更前同步开展安全风险评估。
监测与应急管理	1. 仅要求一至三等库安装在线监测系统，未强制接入政府平台。2. 汛期管理以责任制为主，未明确调洪演算要求。	1. 所有库需建立人工+在线监测系统，且必须接入政府监管平台。2. 每年汛前强制开展调洪演算，严禁超设计水位运行。	1. 3个月内完成监测系统与政府平台对接调试。2. 汛前1个月内完成调洪演算并备案。
闭库与注销管理	1. 闭库期限为1年，延期不超过6个月。2. 尾矿回采后注销手续由省级制定细则。	1. 闭库期限要求不变，但新增“延期需提交第三方安全评估报告”。2. 回采注销需同步提交尾矿综合利用证明材料。	1. 闭库延期前委托甲级机构开展安全评估。2. 回采后6个月内完成注销手续。

行业影响

1. “小散乱” 企业将被清退

新规提高资金、技术、人员门槛，占全国82%的小型尾矿库因缺乏配套能力，生存空间被大幅压缩，行业集中度显著提高。

2. 合规成本刚性上升

粗放式管理难以为继，企业必须建立系统化、标准化安全管理体系，规范施工记录、隐患排查等全流程。

3. 技术创新驱动

新规鼓励尾矿充填采空区、生产建筑材料等技术应用，推动尾矿资源综合利用，助力行业绿色发展。

4. 监管压力直达企业

运行数据实时接入监管平台，异常情况难以隐瞒，企业违法违规成本大幅提高。

企业应对

对照禁止清单和人员、资质要求，开展自查自纠，及时补齐短板。

加大安全投入，升级在线监测系统，完善档案管理和应急预案。

提前规划尾矿库回采、闭库等环节，确保全生命周期合规。

关注意见反馈渠道，结合自身实际提出合理建议（反馈截止 2025 年 12 月 4 日，电子邮箱：fmsyichu@163.com）。

附件 1

尾矿库安全监督管理规定(征求意见稿)

阳光创译介绍

北京阳光创译语言翻译有限公司(Suntrans)是一家聚焦于矿业和能源领域的翻译和咨询服务提供商。阳光创译于2008年2月成立于北京，美国纽约设有分公司，并在乌干达和巴基斯坦设立有办事处。历时16年来，在董事长吕国博士的带领下，阳光创译快速稳健发展，核心定位已经由“打造中国地质矿业翻译领军品牌”，逐渐延伸扩展成“中国国际矿业能源服务大平台”，涵盖矿业能源领域翻译、会展、咨询、猎头、“一带一路”矿业能源商会、矿业能源媒体等国际服务板块。

阳光创译是国际领先的专业领域多语言服务提供商，是中国翻译协会成员、中国语言服务产业技术创新联盟成员和中国矿业联合会全球地质信息共享委员会理事会成员。阳光创译为中国地质、矿业以及石油领域企业国际化和本地化提供整体语言解决方案，提供矿业和能源咨询服务，助推中国矿业企业的国际化进程。

阳光创译业务板块

矿业和能源咨询：矿产资源评估、尽职调查、矿业投融资对接、境外矿业营销和销售咨询、大数据分析客户挖掘。

矿产资源评估：是指对矿产资源进行综合评价的过程，包括矿产储量、品位、开采条件等方面的评估，以确定矿产资源的开发价值和潜力。

尽职调查：是指在进行商业交易或投资前对相关企业或项目进行全面的调查和分析，以确认其真实性、可行性和风险，确保投资方能做出明智的决策。

矿业投融资对接：是指为矿业企业提供投融资服务，帮助企业寻找合适的投资方或融资渠道，促成投资交易的达成。

境外矿业营销和销售咨询：是指为矿业企业提供在海外市场进行营销和销售的咨询服务，帮助企业拓展海外业务，提升产品销售水平。

大数据分析客户挖掘：是指利用大数据技术和分析方法，对市场数据进行挖掘和分析，帮助企业发现潜在客户群体，制定营销策略和提升销售效率。

为国内外个业提供地矿与能源产业链的信息服务、投融资项目对接、技术咨询、法律法规咨询等业务。专家顾问来自于加州大学、迈阿密大学、中国地质大学、中国石油大学、中国矿业大学、北京大学等院与相关科研机构，为海内外的客户提供全方位的地质矿业和能源咨询服务。

矿业人才猎头：阳光创译发展历时16年，建立了庞大的地质矿业能源人才库，拥有上千名具有海外背景的地质矿业能源专业人才。可为国内企事业单位推荐推荐地质矿业和能源及其它领域的知名专家、学者和教授等高端专业人才。

矿业会展：阳光创译已成功举办多届论坛，对境内外矿业投资企业的发展和转型等起到了积极促进作用，已受到广泛关注与好评。企业可以利用各种信息渠道宣传自己的产品，推介自己的品牌、形象，了解本行业最新产品动态和行业

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