重磅！刚果（金）向美抛出矿产投资清单，瞄准关键矿产供应链重构
刚果民主共和国（下称“刚果（金）”）近期正式向美国提交经多轮审核的采矿与加工项目清单，面向美企开放投资。这一动作被业内视为美国削弱中国关键矿产控制权的最具体举措，将深刻影响全球铜、钴、锂等战略矿产的供应链格局。
The Democratic Republic of the Congo (hereinafter referred to as "DRC") recently officially submitted to the United States a list of mining and processing projects that have undergone multiple rounds of reviews, opening them up for investment by U.S. companies. This move is regarded by the industry as the most concrete measure taken by the United States to weaken China's control over critical minerals, and it will profoundly impact the global supply chain landscape for strategic minerals such as copper, cobalt, and lithium.
据路透社援引知情人士披露，这份候选清单于上周递交美方，涵盖多个高价值矿产项目，具体包括：基森盖（Kisenge）锰、金、锡石采矿权；刚果（金）国有矿业巨头杰卡明（Gecamines）旗下穆托希（Mutoshi）铜钴项目；1个锗加工项目；索基莫（Sokimo）4处金矿采矿权；科米尼尔（Cominiere）锂矿采矿权；以及萨基马（Sakima）钶钽铁矿、金、黑钨矿资产。
据悉，这些项目将由美企依据双方矿产合作框架开展审查，标志着刚果（金）与美国此前的和平及投资谈判，已实质性推进至供应链影响力转化阶段。此次清单抛出，源于双方12月4日签署的合作协议，根据该协议，美企将获得刚果（金）庞大铜、钴、锂、钽储备的优先准入权。
值得关注的是，刚果（金）是全球第二大铜生产国，更是全球最大钴供应国，而钴作为动力电池核心原料，铜、锂、钽则广泛应用于电动汽车、国防系统及先进电子产品，均属全球战略级关键矿产。
转折点来临？美国金属政策调整引市场博弈
当前美国金属政策正进入分析人士眼中的“转折点”，确保海外关键矿产供应成为其核心聚焦方向。蒙特利尔银行（BMO）分析师海伦·阿拉莫斯（Helen Alamos）与乔治·赫普尔（George Heppel）在最新报告中指出，特朗普总统在《美国国家安全战略》中重申“门罗主义”，已成为市场重新评估美国未来金属库存走向的重要拐点。
市场情绪层面，投资者愈发倾向于押注美国过去一年积累的大量金属库存（尤以铜为代表）将很快释放，进而缓解全球其他地区的供应紧张局面，压制金属价格上行。但两位分析师同时发出警示，不应简单认定库存必然回落，未来数月甚至数年内，美国金属库存仍可能持续攀升，极端情况下或接近冷战时期的高位水平。
“美国金属库存的后续走向，已是当前金属行业最核心的争议焦点。”阿拉莫斯与赫普尔强调，特朗普第二任期内，美国铜库存增幅已位居各类金属首位，铂、钯库存增幅紧随其后。
刚果（金）官员透露，此次提交的项目清单经过多轮内部严格审核，是金沙萨方面向华盛顿发出的最直接投资邀约。不过相关官员未获公开表态授权，未进一步披露清单细节及后续推进时间表。
中国企业主导刚果（金）矿业：80%产量占比成美刚合作核心背景
当前刚果（金）铜、钴生产领域，中国企业占据绝对主导地位，洛阳钼业（CMOC）、紫金矿业（Zijin）、华友钴业（Huayou）等企业深耕当地市场，而铜钴在刚果（金）多以伴生矿形式存在，进一步强化了中国企业的产业优势。反观美国企业，长期受当地冲突、腐败问题及物流障碍影响，始终与刚果（金）矿业市场保持距离。
金沙萨方面此次主动向美国开放矿产投资，核心诉求在于借助美国资本稀释中国企业的主导地位。回溯历史，2007年刚果（金）曾向中国矿业企业提供延续至2040年的税收优惠政策，换取中方承诺的90亿美元投资（最终约60亿美元落地）。彼时西方政府对限制向中国买家出售矿产兴趣寥寥，为中国企业扎根刚果（金）创造了条件。
数据显示，截至2025年1月特朗普再次执政时，中国企业已掌控刚果（金）约80%的矿业产量。其中最具代表性的腾凯丰古鲁梅（Tenke Fungurume）铜矿，曾为美国企业所有，如今已是全球第二大钴产地，由洛阳钼业主导运营。
对此，深耕国际矿业领域多年的阳光创译董事长吕国博士给出了专业解读：“刚果（金）向美国抛出矿产投资清单，本质是资源国在大国博弈中寻求平衡的典型举措，背后是安全诉求与经济发展的双重考量。”
吕国博士分析指出，从地缘政治视角看，当前关键矿产博弈已成为大国科技与经济竞争的核心战场，刚果（金）作为全球钴、铜等战略矿产的核心供应国，自然成为各方争夺的焦点。金沙萨试图引入美国资本稀释中资主导地位，这种“多元平衡”的外交思路在资源型国家中较为常见，但需警惕短期政治诉求凌驾于长期经济发展之上的风险。
“从产业实际来看，中资企业在刚果（金）的布局已形成深度嵌入的生态体系，不仅掌控着80%左右的矿业产量，更搭建了电力、交通等关键基建配套，这是美国资本短期内难以替代的。”吕国博士进一步补充，美国以“和平进程”绑定矿产合作的模式存在不确定性，刚果（金）东部战乱的持续性、美方承诺投资的落地效率，都是影响合作推进的关键变量。
在吕国博士看来，此次事件将加速全球关键矿产供应链的多元化重构，但资源国的可持续发展终究离不开稳定的合作环境与成熟的产业生态。“对于中国矿业企业而言，无需过度焦虑，应持续深化本地化运营，通过技术输出、产能升级、社区共建等方式巩固合作根基，同时警惕资源国政策波动风险，这才是应对全球矿业格局变化的核心逻辑。”
美承诺10亿美元加码：矿产合作绑定地区和平进程
此次美刚矿产合作协议，嵌套于美国促成的刚果（金）与邻国卢旺达的广泛和平协议框架内——该和平协议核心目标是终结刚果（金）东部持续数十年的暴力冲突。根据《华盛顿协议》相关条款，美国将协助监督地区和平进程，作为交换，刚果（金）需为美国企业在当地的投资提供便利。不过目前刚果（金）部分地区的战斗仍未平息，为合作推进埋下不确定性。
从美国战略布局来看，其已明确60种关键矿产对武器系统、风力涡轮机、半导体等核心技术的重要性，而这些矿产中多数主要依赖中国供应。美国政府多次强调，保障关键矿产替代供应渠道，是当前国家安全战略的优先事项。此次与刚果（金）的矿产合作，正是这一战略的重要落地举措。
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