美国国会近期抛出关键矿产领域重磅举措！两党议员联合提出跨党派、两院共推法案，计划设立专属联邦机构，统筹25亿美元资金建立关键矿产储备，核心目标直指削弱中国在全球关键矿产供应链中的主导地位。
The U.S. Congress has recently unveiled a significant move in the field of critical minerals! Bipartisan lawmakers have jointly proposed a cross-party, bicameral bill aiming to establish a dedicated federal agency and allocate $2.5 billion to create a critical minerals reserve, with the core objective of weakening China's dominant position in the global supply chain for critical minerals.
这项名为《保障美国关键矿产资源法案》（SECURE Minerals Act）的提案，核心是搭建“战略弹性储备”（SRR）体系。该储备将重点扶持美国本土关键矿产的开采、加工、回收全链条，精准覆盖电动汽车、清洁能源、国防系统等核心领域所需矿物，强化本土供应链韧性。
中国掌控关键矿产核心环节，成美国法案出台重要背景
当前全球关键矿产格局中，中国占据绝对主导优势，核心数据亮眼：
稀土开采：掌控全球超60%产量
稀土加工：垄断全球约90%产能
核心电池材料：主导锂、石墨、钴等关键品种的主要精炼产能
这些矿产是电动汽车、储能、芯片、国防工业的“刚需原料”，战略价值凸显。
具体到细分领域，锂市场中，中国大规模扩产形成全球供应过剩格局，直接拉低国际锂价，导致西方众多锂项目陷入成本倒挂、难以盈利的困境；稀土领域，中国曾实施的出口管制措施，直接推高国际市场价格，引发全球供应链震荡。
在稀土领域，中国曾实施出口管制，直接推高国际市场价格，引发全球供应链震荡。
两党罕见共识！法案发起阵容明确
此次法案由参众两院跨党派议员联合发起，彰显美国在关键矿产供应链安全问题上的罕见共识，具体发起阵容：
参议院：Jeanne Shaheen（民主党）、Todd Young（共和党）
众议院：Rob Wittman（共和党）、John Moolenaar（共和党）
跨党派、两院共推的发起形式，表明美国国内已就关键矿产供应链安全形成早期共识。议员们明确表态，关键矿产已成为全球经济运转的重要“瓶颈”，保障其供应链安全刻不容缓。
议员们表示，关键矿产已成为全球经济中的重要“瓶颈”。
新储备机构架构敲定：独立运作，总统任命核心管理团队
法案对“战略弹性储备”（SRR）的管理架构作出明确规定：
设立独立政府公司专属管理SRR，保障运作自主性；
管理团队为七人委员会，成员由总统任命并经参议院批准；
核心扶持方向聚焦四大领域：
美国本土矿产开采项目；
本土矿产加工与回收体系建设；
非常规原料应用的创新项目；
美国进口依赖度接近100%的关键矿产领域。
议员定调：历史性投资，筑牢经济与就业双防线
对于该法案，参议员Shaheen在官方声明中作出明确解读：
“中国在关键矿产供应链的全球主导地位，使其掌握了重要博弈杠杆，也让美国面临经济胁迫风险。这项跨党派法案是历史性投资，既能强化美国经济韧性，更能为航空航天、汽车、科技等关键领域创造高薪就业岗位。”
她进一步补充：“通过为市场注入稳定性、精准定向投资以及储备核心原料，美国将有效抵御外部威胁，同时以高成本效益推动经济增长。”
立法路径清晰：或借力《国防授权法案》加速落地
关于法案的推进节奏，Pillsbury Winthrop Shaw Pittman律师事务所高级顾问Sahar Hafeez分析指出，此类战略级法案推进周期较长，国会审议过程中大概率会经历多轮修改完善。
她透露了当前法案的核心推进路径：
众议院自然资源委员会已计划安排法案审议；
参议院则倾向于将其纳入《国防授权法案》（NDAA），借助该法案的高通过概率加速落地。
值得注意的是，该法案将搭建全新的25亿美元战略储备授权体系，不依赖现有储备框架，也不会修改1939年《战略与关键材料储备法》等legacy法规。
核心聚焦：100%进口依赖矿产成扶持重点
Hafeez进一步解读，从国家安全和供应链韧性双重维度出发，法案的扶持优先级已明确：
美国本土矿产项目；
本土完整供应链体系；
矿产回收利用项目；
非常规原料应用技术。
同时，法案也作出灵活调整，对于美国进口依赖度接近100%的矿产，允许将国外项目纳入扶持范围，尤其是使用美国国际开发金融公司（DFC）资金的项目。
此外，经储备机构批准，美国的合作伙伴国家可通过资本注资的方式参与储备建设，拓宽资金来源渠道。
定调未来：关键矿产成美国经济与安全核心战略
业内认为，无论最终落地的是当前版本法案还是修订版，美国国会已形成核心共识：
保障关键矿产供应链安全，将是未来数年美国经济与国家安全政策的核心支柱。这一战略定位，将深刻影响全球关键矿产的资源配置与产业格局。
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