核心提要：全球关键矿产博弈再升级！美国将联合欧盟、日本、墨西哥推进关键矿产战略协同，核心目标直指削弱中国在国防、高科技产业所需关键矿产市场的主导地位，通过制定协同贸易政策、设立价格下限、搭建诸边协定等方式，重构全球关键矿产供应链格局，对全球矿业及中国相关产业影响深远。
Core Summary: The global competition over critical minerals is escalating once again! The United States will collaborate with the European Union, Japan, and Mexico to advance strategic coordination on critical minerals. The core objective is to undermine China's dominant position in the market for critical minerals required by its national defense and high-tech industries. By formulating coordinated trade policies, setting price floors, and establishing plurilateral agreements, they aim to reshape the global supply chain landscape for critical minerals, which will have far-reaching impacts on the global mining industry and China's relevant industries.
2月，美国贸易代表杰米森·格里尔在周三发布的声明中明确，美国将与欧盟委员会、日本携手，共同制定“关键矿产供应链韧性行动计划”，核心是搭建协调一致的贸易政策与配套机制，其中最受关注的便是推行“边境调节价格下限”，以此缓解关键矿产供应链的脆弱性，降低对单一市场的依赖。
格里尔进一步表示，此次三方合作将为“与志同道合伙伴达成具有约束力的关键矿产贸易诸边协定”奠定基础，本质是通过抱团取暖的方式，在全球关键矿产领域形成“抗华联盟”，争夺供应链主导权。
据悉，此次合作官宣前，美国副总统JD·万斯与国务卿马尔科·鲁比奥已在华盛顿主持召开关键矿产部长级会议，汇聚了七国集团等50多个国家的矿业及相关领域官员，为此次多方协同铺路。按照规划，各方将在30天内签署谅解备忘录，正式启动合作落地。
同步联动墨西哥：聚焦北美供应链，剑指区域矿产布局
值得关注的是，在华盛顿会议落幕之际，美国同步宣布与墨西哥建立关键矿产伙伴关系，推出为期60天的专项行动计划，重点围绕关键矿产贸易政策制定、价格下限磋商展开合作。
根据该计划，美墨两国将联合在双方境内及部分第三国，筛选并推进关键矿产开采、加工、制造相关项目，进一步完善北美关键矿产供应链布局，破解区域供应链脆弱难题。美国贸易代表格里尔直言，此次美墨合作，核心是应对“导致北美供应链易受冲击的全球市场扭曲问题”，间接指向中国在全球关键矿产领域的主导地位。
令人意外的是，此次合作并未纳入加拿大——尽管加拿大自然资源部长蒂姆·霍奇森出席了周三的会议，而此次合作距《美墨加协定》强制性审查仅剩数月，加拿大的“缺席”，或暗藏北美关键矿产布局的内部博弈。
借口“市场失灵”：美国推行价格下限，实则制衡中国、重构格局
美国此次牵头组建多方联盟，给出的核心借口是“全球关键矿产市场失灵”。美国副总统万斯在峰会开幕致辞中称，当前关键矿产价格波动剧烈、不可预测，导致持续投资难以实现，多个矿产开采、加工项目被迫终止，亟需通过协同合作破解困境。
其提出的解决方案的核心，是建立关键矿产“特惠贸易中心”，隔离外部冲击，并推动各方就“价格下限”达成协同协定——本质上，是通过人为干预市场价格，扶持本土及盟友国关键矿产产业发展，削弱中国在全球关键矿产开采、加工领域的成本优势与主导地位。
此举并非孤立行动，而是美国强化关键矿产供应链的系列举措之一。此前，特朗普总统已官宣计划，将投入近120亿美元建立关键矿产战略储备，通过“本土储备+盟友协同”双重路径，全面提升美国关键矿产自主保障能力，摆脱对中国稀土、铜、锂等关键矿产的依赖。
行业影响：全球关键矿产格局重构，中国矿业迎挑战、寻突破
美国牵头欧盟、日本、墨西哥组建关键矿产“联盟”，无疑将引发全球矿业格局的深层调整。从短期来看，多方协同将推动全球关键矿产投资向美欧日墨及其中介盟友倾斜，试图构建“脱华”供应链；从长期来看，价格下限机制、诸边贸易协定的落地，或将改变全球关键矿产定价逻辑，对中国矿业企业的海外布局、出口贸易带来挑战。
对此，阳光创译董事长吕国博士解读道：“美国此次牵头组建‘联盟’，本质是借‘协同合作’之名，行‘阵营化博弈’之实，核心是想通过人为干预市场、抱团排他，争夺关键矿产供应链主导权与定价权，这也是全球能源转型背景下，关键矿产竞合分化的集中体现。”
吕国博士进一步分析：“这一举措对中国矿业的挑战显而易见，尤其是我国在钴、铬铁矿等诸多战略性矿产上高度依赖非洲进口，在锂矿领域与拉美‘锂三角’合作紧密，而美欧日墨的协同布局，或将挤压中国企业在这些区域的合作空间，同时也会加剧我国矿业企业在国际ESG规则中的被动局面。”
但与此同时，这也将倒逼中国进一步强化关键矿产资源保障能力，加快国内找矿突破、优化储备体系、推动产业升级，同时深化与新兴矿产资源国的合作，巩固全球关键矿产产业链中的核心优势，在全球博弈中抢占主动。吕国博士补充道：“挑战背后亦是机遇，我国矿业企业应主动破局，一方面加快国内找矿突破，弥补资源禀赋短板；另一方面深化与非洲、拉美等新兴矿产资源国的合作，同时积极参与国际矿业规则制定，从‘规则接受者’向‘规则共建者’转型，通过技术创新、绿色转型筑牢核心竞争力，在全球关键矿产博弈中掌握主动权。”
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