箭在弦上，却引而未发，米拉多铜矿，成为资源博弈新战场！

厄瓜多尔萨莫拉-钦奇佩省，铜陵有色世界级铜矿-米拉多铜矿二期工程的厂房巍然屹立，设备轰鸣待命，却因一张未签署的《采矿合同》而陷入"建成待批"的尴尬境地。这个耗时22个月高效建成的中厄矿业合作典范项目，已成为中国企业海外投资面临地缘政治挑战的新缩影。

Ecuador, Zamora - Chinchipe Province, a world-class copper mine by Tongling Nonferrous MetalsThe facility for the second phase of the Mirador copper mine stands tall, with equipment ready and roaring, yet it finds itself in the awkward position of being “completed and pending approval” due to an unsigned mining contract. This efficient project, which took 22 months to build, has become a new epitome of the geopolitical challenges faced by Chinese enterprises in overseas investments.

中铁建铜冠投资有限公司为铜陵有色金属集团股份有限公司（持股70%）和中铁建国际投资有限公司（持股30%）共同持有，公司核心资产为厄瓜多尔米拉多铜矿项目，是该国规模最大的露天铜矿，也是中国在厄瓜多尔最大的矿业投资项目。

米拉多铜矿总资源量约14.64亿吨，其中可采储量8.17亿吨，铜金属量超600万吨，保有年限约16.9年，其中南矿区为20年，北矿区约为16年。从品位看，米拉多矿区铜平均品位约0.534%，北矿区品位为0.462%，整体平均品位约0.5%，虽低于全球优质铜矿标准，但仍属中等偏上水平。伴生资源丰富，包括金平均品位0.178克/吨、银平均品位1.359克/吨（米拉多矿区）和金平均品位0.084克/吨、银平均品位1.314克/吨（北矿区）。

该项目总投资超120亿元，于2015年12月开工建设，2019年建成投产，年处理矿石量2000万吨，年产铜约9.6万吨，该项目已成为铜陵有色重要的利润来源，2024年净利润达14.87亿元，2025年前11个月净利润14.30亿元，占铜陵有色同期归母净利润的80%以上。

米拉多铜矿二期工程总投资约6.53亿美元，计划将南矿区日产量从6万吨提升至8万吨（年处理矿石量从2000万吨增至2640万吨），同时开发北矿区，日产量6万吨（年处理矿石量1980万吨），扩建后总处理能力达4620万吨/年，预计每年产出约20万吨铜金属量，将铜陵有色的自产铜量从当前的约5万吨/年提升至25万吨/年，使公司原料自给率从10%-15%提升至25%以上。这一项目对铜陵有色的战略意义不言而喻。

二期工程于2023年8月启动主体工程建设，到2025年5月基本建成，仅用了22个月，远超南美同类项目平均36个月的建设周期，建设速度堪称"中国效率"的海外典范。随后，项目依次完成了系统联动试车（2025年6月）、轻载调试（2025年7月）和重载试车（2025年12月），各项技术指标均全面达标。

但就在项目即将投产的关键时刻，厄瓜多尔的政治局势却出现了重大波动。厄瓜多尔政府频繁更迭导致能矿部等关键部门领导层和工作团队多次变动，使《采矿合同》签署进程严重受阻，新官不理旧账，该合同需经过四个不同部门的审批盖章，而每次政府人事变动后，审批流程都不得不从头再来。这种行政低效已造成每月超千万元的设备维护成本，更使铜陵有色错失了2025/2026年铜价创历史新高的市场红利。

米拉多铜矿二期项目陷入"建成待批"僵局的背后，也是一场更为复杂的全球资源竞争暗战。

金库计划是美国总统特朗普提出的关键矿产储备项目，于2026年2月2日正式宣布启动。旨在通过美国进出口银行100亿美元贷款和20亿美元私人资本，建立关键矿产战略储备。拉美地区正成为关键矿产争夺的焦点战场，2024年8月，厄瓜多尔正式加入由美国领导的矿产安全伙伴关系(MSP)，该联盟旨在构建排他性的关键矿产供应链，确保成员国家优先向美国及其盟友供应关键矿产。厄瓜多尔作为"金库计划"首批合作国家之一，其资源政策正发生微妙变化。

这样的国际背景下，米拉多铜矿二期项目审批的拖延并非偶然，铜陵有色在公告中直言不讳地指出："考虑到厄瓜多尔投资经营环境与中国存在较大差异，政治局势波动，且法律环境缺乏稳定性，米拉多铜矿二期工程《采矿合同》具体签署时间尚不能确定。"

全球资源竞争格局重构这一背景下，中国企业需要重新审视海外投资策略，既要关注短期经济效益，更要重视长期战略安全。目前，铜陵有色及相关部门正努力与厄瓜多尔政府保持密切沟通，推动《采矿合同》签署，祝顺利！

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