国内有色金属行业迎来重磅政策护航！近日，工业和信息化部、自然资源部、商务部等8部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，直击当前行业资源保障不足、高端供给欠缺、有效需求待释放三大核心痛点，围绕优供给、增储量、促应用、拓市场等关键维度，推出10项硬核举措，为未来两年有色金属行业平稳运行、转型升级划定清晰路线图，也为矿业上游勘查开发、中游冶炼加工、下游应用全产业链指明发展方向。
China's non-ferrous metal industry is set to receive strong policy support! Recently, eight departments including the Ministry of Industry and Information Technology, the Ministry of Natural Resources, and the Ministry of Commerce jointly issued the "Work Plan for Stabilizing Growth in the Non-ferrous Metal Industry (2025-2026)." This plan directly addresses the three major pain points currently facing the industry: insufficient resource security, a lack of high-end supply, and unreleased effective demand. Focusing on key dimensions such as optimizing supply, increasing reserves, promoting application, and expanding markets, the plan introduces ten robust measures. It outlines a clear roadmap for the stable operation and transformation and upgrading of the non-ferrous metal industry over the next two years, while also providing directional guidance for the entire industrial chain, from upstream exploration and development in the mining sector, through midstream smelting and processing, to downstream applications.
有色金属作为国民经济的基础性、战略性产业，是新能源、高端制造、航空航天等领域的核心支撑，当前行业正处于结构调整、提质增效的关键节点。此次稳增长方案兼顾短期稳运行与长期促转型，既明确量化发展目标，又聚焦行业堵点难点精准施策，堪称2025-2026年有色金属及上游矿业领域的纲领性文件，行业格局将迎来新一轮重塑。
一、核心目标明确：两年增速划定，再生金属产量剑指2000万吨
方案率先明确未来两年行业发展量化目标，兼顾增速、效益、产量、资源、绿色转型多维度，指标务实、导向清晰，既守住稳增长底线，又锚定高质量发展方向，核心目标可概括为五大要点：
产值增速：2025-2026年有色金属行业增加值年均增长5%左右，行业经济效益持续向好；
产量目标：十种有色金属产量年均增长1.5%左右，保持合理产能释放节奏；
资源突破：铜、铝、锂等国内紧缺有色金属资源开发取得实质性进展，上游资源保障能力显著提升；
循环经济：再生金属产量突破2000万吨，行业循环利用水平迈上新台阶；
产业升级：高端产品供给能力持续增强，绿色低碳、数字化发展水平大幅提升。
二、首要任务：强化资源保障，新一轮找矿突破再提速
针对国内有色金属对外依存度偏高、上游资源“卡脖子”难题，方案将提高资源保障水平列为首要核心任务，紧扣上游矿业勘查开发，打出一套“增储量、优矿权、攻技术”的组合拳，从源头筑牢行业安全根基。
方案明确提出，全面实施新一轮找矿突破战略行动，重点加大铜、铝、锂、镍、钴、锡等新能源及战略紧缺有色金属的资源调查与勘探力度，科学有序投放矿业权，盘活优质矿产资源。同时，聚焦行业技术短板，支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关，破解资源利用难题，最大限度挖掘国内资源潜力，减少对海外资源的过度依赖。
对于上游矿业企业而言，这无疑是重大政策利好，勘查开发资金、政策支持力度加大，优质矿权出让提速，矿山企业资源储备、产能释放迎来窗口期，也将带动矿业勘查、装备、技术服务全产业链需求增长。
三、四大核心举措：全链条发力，推动行业提质增效
除资源保障外，方案从科技创新、投资转型、消费拓展、开放合作四大维度，推出一系列针对性举措，覆盖有色金属全产业链，推动行业向高端化、智能化、绿色化加速转型。
1. 强化科技创新，攻坚高端材料短板
聚焦行业高端供给不足痛点，全力突破关键材料技术瓶颈，推动超高纯金属、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等核心产品攻关。深入实施制造业卓越质量工程，支持有色金属新材料、低碳冶炼工艺中试平台建设，加快材料应用验证及迭代升级，以高质量供给填补高端市场空白，摆脱关键材料对外依赖。
2. 扩大有效投资，加速绿色数字化转型
优化项目审批流程，为矿产资源开发、冶炼升级项目设立绿色通道，依法依规加快核准、环评、节能审查等各项流程。科学布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等重点项目，推进传统冶炼行业节能减污降碳改造，加快碳足迹管理体系建设。开展“人工智能+有色金属”行动，建设行业专属大模型，同步完善高端新材料、碳排放核算等行业标准，推动行业智能化、绿色化转型。
3. 拓展消费需求，培育新兴应用市场
推动大宗金属消费升级，重点拓展高端铝材、铜材、镁合金应用场景；提升稀有金属应用水平，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，打造典型应用案例，培育新兴市场。鼓励上下游企业签订长单协议，建立稳定供需合作关系，激活行业消费潜能。
4. 深化开放合作，构建多元供应链
助力企业应对国外不合理贸易限制，引导高端新材料及精深加工产品合规出口，加大阳极铜、氧化铝等初级产品进口，支持符合标准的再生资源进口。稳步推进境外有色金属项目建设，与周边国家共建境外经贸合作区，推动成套装备、技术、标准、服务协同“走出去”，构建多元稳定、安全可靠的全球供应链体系。
四、专家解读：行业加速分化，头部企业迎发展红利
方案同步提出，适时丰富重要有色金属期货品种及金融衍生品，为行业企业提供精准风险管理工具。国信期货首席分析师顾冯达针对政策作出专业解读，他表示，未来两年，新能源、新一代信息技术相关的稀有金属、小金属期货及期权产品有望加快推出，再生金属衍生品也将逐步落地，为企业对冲价格波动风险、稳定生产经营提供有力支撑。
顾冯达强调，该方案的实施将加速有色金属行业分化与整合，优质要素资源持续向头部企业集聚，具备资源获取能力、技术研发实力、综合服务体系的龙头企业将抢占发展先机。同时，方案重点扶持再生金属与绿色低碳产业，将彻底改变行业成本结构与竞争逻辑，全生命周期环境管理将成为企业核心竞争力。
“这份方案是有色金属行业迈向高端化、智能化、绿色化、安全发展的行动蓝图，其落地成效，将直接决定我国在全球有色金属产业格局中的地位，以及全产业链的稳定性与竞争力。”顾冯达补充道。
阳光创译吕国博士认为：8部门联合出台稳增长方案，既是稳住有色金属行业基本盘的务实之举，更是推动产业高质量发展的长远布局。对于上游矿业而言，核心利好直指资源勘查开发，新一轮找矿突破、矿权有序投放，将彻底激活矿山企业活力；对于全行业来说，方案既破解当下痛点，又指明转型方向，倒逼行业淘汰落后产能、聚焦高端绿色发展。未来两年，有色金属行业将迎来“稳中有进、优存劣汰”的新格局，紧跟政策导向、布局核心资源、深耕技术创新的企业，将成为最大受益者。
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