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风向变了!光伏被央国企列为 “非核心”,大批企业紧急退出!

风向变了!光伏被央国企列为 “非核心”,大批企业紧急退出! 阳光创译语言翻译
2026-04-18
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导读:又一个“国家队”选手要彻底退出光伏制造了!近日,风范股份发公告,拟在江苏省产权交易所预挂牌转让所持晶樱光电60%股权。



又一个“国家队”选手要彻底退出光伏制造了!近日,风范股份发公告,拟在江苏省产权交易所预挂牌转让所持晶樱光电60%股权。这家国资控股上市公司宣告彻底退出光伏制造行业。风范股份此次剥离光伏资产,最直接的原因只有一个:实在扛不住了。

Another “national team” player is set to completely withdraw from the photovoltaic manufacturing industry! Recently, Wind范股份 announced its intention to pre-list the transfer of its 60% stake in Jingying Optoelectronics at the Jiangsu Provincial Property Exchange. This state-owned listed company has declared its total exit from the photovoltaic manufacturing sector. The most straightforward reason for Wind范股份’s divestment of its photovoltaic assets is simply that it can no longer bear the pressures.


01


光伏被央国企踢出局

"2026年起,不再新增持有光伏等智慧绿电项目。"
去年12月,南网能源一纸公告,在行业内激起千层浪。
时间,有人惊呼光伏被抛弃,有人预测行业已见底,但如果把视野拉宽,就会发现这不过是一场早已开幕的大戏里,半路登场的身影。
从华能、华电到国家电投,从河北国企新天绿能到铁塔龙头风范股份,一场声势浩大的"撤退",正在中国新能源版图上悄然开启。
数字最能说明问题。
2025年,"五大六小"发电集团新成立的新能源公司数量从约1590家锐减至850家,同比近乎腰斩。其中,国家电投新设企业从479家跌至213家,华能集团从365家降至168家。而它们,曾经是光伏投资最积极的"国家队"选手。
另一边,国家电投在一年内甩卖了总装机超3.2GW、评估价值约180亿元的新能源资产,转让新公司股权接近40家。
地方国企的动作同时凌厉:
  • 2025年6月,粤电集团宣布2025年后原则上不再全资持有地面电站;
  • 2025年10月,浙能电力将1.4GW分布式股权挂牌出售,交易完成后控股新能源装机下降38%;
  • 2026年3月,风范股份筹划将曾经9.6亿元高溢价跨界收购的晶樱光电挂牌转让,三年光伏之旅不仅颗粒无收,还吞噬了公司过去四年的全部利润积累;
  • 一天后,新天绿能宣布战略聚焦风电和天然气,逐步出售转让现有控股光伏业务,新疆、黑龙江、辽宁省内全部光伏项目已完成剥离;
据不完全统计,2025年下半年以来,全国已有140多个风光项目被清理,总规模超过10GW。
这场"退出潮",比大多数人想象的更长、更深、更彻底。


02


爱或不爱,算一笔账就明白

央国企从来不会感情用事,是进是退,归根结底是一道收益算术题。
2020年以前,光伏项目凭借锁定电价的政策红利,内部收益率(IRR)超过9%相当普遍,央企趋之若鹜。据某国企新能源公司负责人回忆,央国企一度占据国内光伏投资市场70%以上的份额。
直到2025年2月,一纸政策宣告游戏规则彻底改变,"取消新能源电力保障性收购政策,全面推进新能源电价市场化",光伏行业告别"保量保价"时代。
现实有多骨感?
山东光伏机制电价仅0.225元/kWh,较当地燃煤基准电价下滑43%;午间光伏出力高峰时段,电价甚至跌至0.05元/kWh以下,而光伏项目的综合度电成本是0.3—0.35元/kWh。发一度电,亏一度电的钱。
与此同时,土地成本飙升、强制配储要求、系统调峰费用……多重成本叠加之下,新建光伏项目IRR普遍降至5%—6%,已低于多数央企7%的投资收益率底线。
大唐集团、华电能源均将光伏项目内部收益率红线划定在6.5%,低于这条线,原则上不予通过。
前面提到的风范股份,更是这场变局最惨烈的注脚。
2022年12月,风范股份以9.6亿元、溢价率高达269.66%收购晶樱光电60%股权,2024年晶樱光电亏损3.9亿元,2025年前三季度继续亏损9631万元。即便有原股东支付的3.93亿元业绩补偿,也难掩这场跨界豪赌的满盘皆输。
"当一项资产持续亏损,且看不到明确拐点时,止损就是唯一理性的选择。"
尤其对于"资产保值增值"是硬约束的国有企业而言,更是如此。


03


钱没消失,只是换了方向

不过,在媒体“失宠”、“抛弃”的渲染下,各种误读也在悄悄扩散。现实是,央国企退出的只是"持有型光伏",而不是"新能源"本身。
同样在2025年,"五大六小"能源央企共计还有355GW大基地项目投产或在建:
  • 华电集团投资800亿元建设青海柴达木格尔木东沙漠基地,总规模1924万千瓦;
  • 国家电投牵头投资近730亿元建设青海海南清洁能源外送基地,总规模1944万千瓦;
  • 国家能源集团"十五五"期间规划的50GW新增装机,全部锁定在沙漠、戈壁、荒漠地区。
逻辑很清晰:从遍地开花的分布式,集中到国家战略级的"沙戈荒"大基地。 资金没有消失,只是从低效的散点,汇聚到了高价值的主战场。
空间上,投资重心也在加速西移。国家电投2025年在新疆和甘肃新设企业超过40家;华能集团的投资重点从广西、河南转向云南和新疆。光伏板下,宁夏的牧民种起了蒙古冰草和甘草,内蒙古的沙漠里扎下了草方格沙障——生态修复与能源生产,在此共生。


04


退出之后,他们去了哪儿

如果说大基地是"老钱"的新去处,那么真正令人眼前一亮的,是央国企正在开辟的两条新赛道。
第一条:消费侧新战场
分布式光伏的痛点在于,项目分散、单体规模小、运维成本高、并网协调难。而工业消费侧恰恰相反,它们负荷稳定、用电量大且集中易管理。
国家电投霍林河、扎哈淖尔绿电铝基地,正在推进35万吨绿电铝一体化项目,构建"新能源—绿电—电解铝"闭环,实现绿电100%直供高载能负荷。
华能、国家能源集团则集中建设风光大基地配套绿电直供工程,定向对接电解铝、化工等高载能园区,签订长期用电协议。
相比零散分布式,电解铝一个项目的年用电量,可能抵得上数千个屋顶光伏。这才是央企规模化基因最适配的战场。
第二条:独立储能新机遇
这是一个比较反直觉的故事。136号文明文规定"不得将储能作为新能源项目并网前置条件",强制配储的逻辑瞬间崩塌,业界一度以为储能要凉。然而,2026年1月,国内新型储能新增投运装机规模达3.78GW/10.90GWh,同比翻倍。更关键的是,独立储能占比从去年同期的48%跃升至89%,成为绝对主力。
原因在于,电力现货市场的推进给了储能真正的套利空间——低价充电、高价放电,差价就是利润。储能电站正从"建而不用"的摆设,变成独立的交易主体。
新疆已形成"容量补偿+电能量交易+辅助服务"的成熟收益模式,1月以1.2GW/4.3GWh的装机规模位居全国第一。
2025年8月,《新型储能规模化建设专项行动方案》提出,到2027年全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上,带动直接投资约2500亿元。政策目标,正从"要我装"转向"我要装"。


05


一场“虽迟但到”的转身

回望这场"退出潮",有一个更深层的逻辑值得关注。
国务院国资委重新划定的资产负债率65%红线,让五大发电集团普遍承压。光伏作为典型的重资产行业,持续投资会快速加重企业负债表,与降负债的监管要求直接冲突。于是,一种更轻盈的商业模式路径被打开:开发建设赚工程利润,成熟资产打包通过REITs溢价出售,再以专业服务商身份承接长期运维。 各环节净利润率,均显著高于苦苦持有电站。
前不久, 国务院 国资委主任张 玉卓提到,国外发展人工智能碰到电力不足的瓶颈,我国不但电力充足,而且是绿电,"下一步要在国际上持续建立优势"。AI时代的到来,算力耗电量预期大幅增长,对绿电需求形成有力支撑,这或许才是央国企布局的终极想象空间。
从"规模扩张"到"质量提升",从"政策驱动"到"市场主导",从"重资产持有"到"轻资产赋能"。
央国企退出光伏,不是故事的终点,而是中国新能源产业第二章的开篇。
当巨头们完成转身,留下的将是一个需要更精密技术、更灵活商业模式的崭新战场。分化年代,看清方向的人,才能走得更远。

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