5月7日，巴西总统卢拉在访美期间公开表态，明确向全球释放信号：巴西对所有愿意参与本土稀土加工的国家开放投资机会，无论中国、美国、德国还是日本，只要愿意助力巴西实现稀土本地化加工、共享发展红利，都热烈欢迎，绝不设置任何偏见性门槛。
On May 7, during his visit to the United States, Brazilian President Lula publicly stated that Brazil was sending a clear signal to the world: It was open to investment opportunities for all countries willing to participate in the local rare earth processing in Brazil. Whether it was China, the United States, Germany, or Japan, as long as they were willing to help Brazil achieve localized rare earth processing and share in the development dividends, they would be warmly welcomed, with absolutely no biased barriers set up.
这一表态瞬间引爆矿业圈和资本市场。要知道，巴西手握全球23%的稀土储量，高达2100万吨，稳居世界第二，仅次于中国，是全球稀土格局中最具潜力的“隐形巨头”。此前巴西长期“藏矿不露”，如今卢拉主动松口，不仅改写全球稀土供应链格局，更给中企出海布局稀土带来了前所未有的机遇。
提起稀土，多数人第一反应是中国，却鲜少有人知晓巴西的稀土家底有多厚实。根据美国地质调查局（USGS）2026年最新数据，巴西稀土储量达2100万吨，占全球总储量的23%，相当于全球每5吨稀土中就有1吨来自巴西，储量是美国的10倍多，远超印度、澳大利亚等传统稀土出口国。其稀土资源主要集中在米纳斯吉拉斯州的阿拉萨矿，矿种优良、开采难度低，具备大规模开发的绝佳条件。
但尴尬的是，巴西长期陷入“有矿无实力”的困境。2024年，巴西稀土产量仅20吨，占全球总产量不足0.05%，连中国一天的产量都不及；更关键的是，巴西没有完整的稀土分离、冶炼产线，深加工能力几乎为零，只能出口廉价原矿，1公斤稀土精矿仅卖约5美元，而经过深加工后的永磁体成品能卖到几百美元，高额利润全被其他国家赚走。
过去三十年，巴西的稀土生意陷入死循环：挖原矿→运到中国等国家加工→再花高价买回成品，眼睁睁看着高附加值利润外流。而中国掌控着全球91%的稀土分离精炼能力、94%的永磁体产能，是全球唯一拥有稀土全产业链的国家，巴西长期依赖中国加工，这也让卢拉政府下定决心改变现状：不再只当“原材料苦力”，要借资源换技术，掌握产业链话语权。
此次卢拉表态开放稀土投资，绝非一时兴起，而是巴西权衡利弊后的战略抉择，背后藏着三重核心考量。
第一，摆脱“资源诅咒”，实现产业升级。卢拉强调，巴西过去数十年长期出口原生矿产却未能获取工业附加值，他的政府绝不会重蹈覆辙。稀土作为高科技领域的核心战略资源，巴西希望通过开放投资，引入先进技术和资金，建立本土稀土加工体系，从“资源出口国”升级为“高附加值产品出口国”，带动产业发展、创造就业、推动经济转型。
第二，平衡大国博弈，坚守自主外交。当前全球稀土争夺愈演愈烈，美国全力推动关键矿产供应链多元化，试图降低对华依赖，将巴西视为重要合作伙伴；而中国作为全球最大稀土消费国和全产业链强国，与巴西合作基础深厚。卢拉的表态，本质上是巴西的“智慧博弈”——不偏向任何一方，通过欢迎多国投资，避免选边站队，既保住资源主权，又能最大化获取发展红利。
第三，依托政策红利，激活稀土产业。据悉，卢拉表态前夕，巴西国会已通过关键矿产新监管框架，设立20亿雷亚尔担保基金及5年内50亿雷亚尔税收抵免，专门扶持国内矿产加工产业，预计参议院也将顺利通过该法案，目的就是吸引全球资本和技术涌入，激活稀土产业。
消息一出，最激动的莫过于中企，这是中企突破稀土出海瓶颈、巩固全球产业链地位的绝佳机会，但机遇背后，也藏着不容忽视的挑战。
对此，阳光创译吕国博士表示，卢拉此次重磅表态，是全球稀土格局重构的重要信号，更是中企稀土出海的历史性机遇。巴西作为全球第二大稀土储备国，其开放姿态打破了此前全球稀土供应的集中格局，而巴西“有矿无技术”的现状，与中国稀土全产业链优势形成天然互补，为中企出海提供了绝佳合作切入点。
吕国博士补充，巴西此次开放并非单纯“卖矿”，而是以资源换技术、换产业升级的战略抉择，中企需摒弃“只采不加工”的短期思维，契合巴西本地化发展诉求。同时他提醒，美欧资本的提前布局、巴西政策稳定性及本地化运营难度，都是中企需重点应对的风险，唯有坚持互利共赢、深耕本地化，才能将机遇转化为长期发展优势。
吕国博士进一步分析，此次事件凸显了全球稀土供应链多元化的趋势，巴西的加入将缓解全球稀土供应的区域集中风险，对依赖稀土的高科技产业而言是重大利好，也为中企参与全球矿产资源合作提供了新范本。
对中企而言，巴西开放稀土投资的机遇十分诱人。一方面，中国稀土企业在全产业链环节拥有世界领先技术和成熟产业模式，与巴西的“资源优势”完美互补，合作可实现互利共赢，帮助中企锁定海外优质稀土资源，缓解国内开发压力，保障供应链自主可控。
另一方面，中企在巴西矿业布局已初具规模，2007年至2022年间，中国企业在巴西矿业投资额达44亿美元，2025年计划再投资至少35亿美元，重点布局稀土富集区；洛阳钼业、中国有色等企业已在巴西落地项目，积累了丰富的本地化运营经验，卢拉的表态为中企扩大布局扫清了政策障碍。
更关键的是，巴西的开放态度能帮助中企规避部分国际贸易摩擦。当前全球贸易保护主义抬头，中国稀土产业面临部分国家打压，通过在巴西本地投资建厂、开展加工业务，中企可将产品以巴西名义出口，有效降低贸易摩擦风险，扩大国际市场份额。
但必须清醒认识到，机遇背后还有三大挑战需要中企警惕。
第一个挑战是巴西的“本地化要求”。卢拉明确表示，绝不接受只把巴西当作资源开采地的模式，外资企业要获得稀土开采权，必须在巴西本土建厂加工、输出核心技术，帮助巴西提升本土加工能力。这要求中企兼顾短期利益和长期布局，加大技术输出和人才培养，满足当地产业发展诉求。
第二个挑战是国际资本的激烈竞争。巴西稀土这块“肥肉”，美欧资本早已虎视眈眈。美国稀土公司已于2026年4月宣布，以28亿美元收购巴西稀土生产商塞拉韦尔德集团100%股权，还获得美国政府资金支持，目的是构建独立于亚洲的稀土供应链；德国也明确表示有意扩大与巴西的稀土合作，中企需发挥技术和成本优势，拿出更具竞争力的合作方案。
第三个挑战是巴西的政策和运营风险。巴西矿产监管政策虽在完善，但仍存在审批复杂、政策稳定性不足等问题；部分地区地形复杂、基础设施薄弱，加上文化差异、用工成本等因素，都会增加中企的投资和运营成本，对本地化运营能力提出更高要求。
那么，中企该如何抓住机遇、规避风险，实现高质量出海？结合行业经验和巴西实际，有3点实操建议供参考。
第一，坚持“技术换资源”，契合巴西诉求。中企可重点输出稀土分离、深加工等核心技术，帮助巴西建立本地化加工产线，带动当地就业和技术升级，主动契合巴西“资源换技术”的核心需求，赢得当地政府和民众认可，奠定长期合作基础。
第二，深耕本地化运营，降低运营风险。中企可加强与巴西本土企业、科研机构的合作，组建本地化团队，熟悉当地政策法规和用工环境；加大基础设施投入，优化物流效率，降低运营成本；提前做好政策研判，建立风险应对机制，确保项目稳定推进。
第三，聚焦核心优势，差异化竞争。面对美欧资本竞争，中企可聚焦全产业链优势，重点布局稀土深加工领域，打造高附加值产品，避开原矿开采领域的直接竞争；结合巴西资源特点，探索“稀土+新能源”合作模式，与比亚迪等在巴西布局的中国新能源企业联动，实现产业链协同发展。
站在全球矿业发展角度，卢拉此次表态，不仅是巴西稀土产业的“转折点”，更是全球稀土供应链格局的“重构点”。
过去，全球稀土供应链呈现“中国主导、少数国家补充”的格局，而巴西的全面开放，将形成“中国+巴西”双核心供应体系，缓解区域集中风险，为新能源、高科技产业提供稳定资源支撑，推动全球绿色低碳转型。
对中国而言，巴西开放稀土投资既是机遇也是责任。中企出海布局，不仅能保障自身供应链安全、扩大国际市场份额，更能帮助巴西实现稀土产业升级，深化中巴经贸合作，树立中企“互利共赢”的出海形象，提供“中巴范本”。
最后提醒，巴西稀土开放不是“短期风口”，而是“长期赛道”。矿业投资周期长、风险高、回报慢，中企切忌急于求成，需立足长远、做好调研规划，既要抓住机遇，也要敬畏风险，才能在巴西稀土“宝藏赛道”上实现可持续发展。
随着全球稀土争夺日益激烈，巴西的战略地位将愈发凸显。对中企而言，此次卢拉表态是不容错过的史诗级机遇，唯有顺势而为、精准布局、深耕细作，才能在全球稀土竞争中脱颖而出，实现企业发展与国家战略的双赢。
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