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安全科普 | 连发事故致23人遇难国务院约谈省政府！岁末年初安全提示请牢记！

中安和谐集团

2023-12-28

导读：当前正值岁末年初，要绷紧神经、咬紧牙关、顶住压力，落实针对性责任措施，全力以赴抓好安全生产各项工作，这份份岁末年初安全提示请查收！

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12月25日，针对黑龙江省近期接连发生双鸭山市双阳煤矿“11·28”重大瓦斯爆炸事故和鸡西市坤源煤矿“12·20”重大运输事故，引起了国务院安委会的高度关注。国务院安委会办公室约谈黑龙江省人民政府。

重大生产安全事故查处挂牌督办通知书

安委督〔2023〕15号

黑龙江省人民政府：

2023年12月20日，你省鸡西市恒山区坤源煤业有限公司坤源煤矿发生一起重大运输事故，造成12人遇难、13人受伤。

根据《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。你省要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《煤矿安全监察条例》等有关法律法规及规章规定，抓紧组织有关部门支持配合国家矿山安全监察局黑龙江局开展事故调查，迅速查明事故原因，严格按事故调查规定要求研究提出处理意见。事故结案前，要将事故调查报告(未定稿)报国务院安委会办公室，经审核同意后由你省负责批复结案并向社会公布。结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报国务院安委会办公室备案。

联系人及电话：刘宏委，010-64463954。

国务院安全生产委员会

2023年12月22日

事故详情

2023年11月28日14时40分，黑龙江省双鸭山矿业公司所属双阳煤矿发生事故，初步判断为冲击地压所致。截至2023年11月28日18时20分，搜救工作已经结束，事故造成11人遇难。

2023年12月20日15时50分，黑龙江省鸡西市恒山区坤源煤矿发生一起斜井跑车事故。截至2023年12月20日，事故造成12人死亡，13人受伤。此前，该公司曾多次因违反《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《矿山安全法实施条例》等相关法律法规，被鸡西市煤炭生产安全管理局处以行政处罚。

约谈指出，今年以来，黑龙江省安全生产形势十分严峻复杂，已发生3起重大事故、17起较大事故。尤其是11月底以来，接连发生双鸭山市双阳煤矿“11·28”瓦斯爆炸、鸡西市坤源煤矿“12·20”跑车两起重大事故，分别造成11人、12人遇难，且存在瞒报谎报问题。暴露出地方和企业存在教训吸取不深刻、法治意识淡薄、斗争精神不足等问题，导致同类事故反复发生，事故瞒报谎报问题屡禁不止，以及安全许可层层失守、监管执法“宽松软虚”、隐患排查浮于表面等形式主义问题突出。

约谈强调，黑龙江省要切实担负起“促发展、保安全”的重大政治责任，督促属地各部门和各类企业全力抓好安全生产责任措施落实，坚决遏制重特大事故，稳控全省安全生产形势。要把“人民至上、生命至上”落实到加强安全生产的实际行动中，进一步增强政治敏锐性，坚持眼睛向下、力量下沉，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作。要迅速在全省范围内开展全覆盖的煤矿安全生产警示教育活动，推动煤矿实际控制人履职。

约谈要求，黑龙江省要坚守煤矿安全发展的红线，从理念上整改，避免形成系统性风险。抓细抓实重大灾害治理，强力推进矿山行业安全整治。盯紧看牢关键环节，对全省生产建设煤矿开展重大事故隐患排查整治，加大提升运输环节隐患排查力度，按规定控制下井人数，严把复工复产验收标准。保持打非治违高压态势，处理好保供和安全的关系，严厉打击隐蔽工作面、超层越界等严重违法行为，健全不敢瞒、不能瞒的机制措施。推动提升本质安全，综合运用关闭退出、整合重组、智能化改造等治本措施，促进矿山高质量发展。要大力提升隐患排查整治质效，对照标准深挖细查，摸清重大隐患底数，建立数据库实行整改销号闭环管理。全面复核安全许可和安全标准化，对近三年通过的安全生产许可、安全生产标准化考核、复工复产验收逐矿复核“过筛子”。强化监管执法责任倒查，加强安全监管执法队伍整顿，抓紧研究出台责任倒查机制，切实增强隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

约谈强调，黑龙江省要结合实际，举一反三，全面抓好岁末年初安全生产和防灾减灾救灾工作。危化领域要加强化工装置、油气罐区、危化品运输车安全监管，建筑领域要组织专业力量对各类大跨度结构建筑开展全面排查，烟花爆竹领域要加强产销旺季生产、运输、储存、燃放等各环节安全风险管控，交通领域要提前采取疏导分流措施防范应对恶劣天气，同时加强铁路客船渔船等安全检查，严防事故发生。此外，要强化极限思维，高度关注低温雨雪叠加对交通运输、电力、城市运行、农业畜牧业等领域的影响，强化重点领域和薄弱环节隐患排查，确保群众正常生产生活秩序。

同时，根据《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对黑龙江省鸡西市坤源煤矿“12·20”重大运输事故查处实行挂牌督办。

岁末年初

各类生产经营建设活动进入旺季

交通运输繁忙

一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈

加上冬季天气影响

诱发事故因素增加

一起起事故

为我们敲响警钟

矿山：

2021年1月10日13时13分许，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿在基建施工过程中，回风井发生爆炸事故，造成22人被困。经全力救援，11人获救，10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。经调查，本次事故发生的直接原因是：井下违规混存炸药、雷管，井口实施罐笼气割作业产生的高温熔渣块掉入回风井，碰撞井筒设施，弹到一中段马头门内乱堆乱放的炸药包装纸箱上，引起纸箱等可燃物燃烧，导致混存乱放在硐室内的导爆管雷管、导爆索和炸药爆炸。

2020年12月4日，重庆市永川区吊水洞煤业有限公司井下发生重大火灾事故，造成23人死亡，1人重伤，直接经济损失2632万元。事故发生原因是，在井下回撤作业时，回撤人员在-85m水泵硐室内违规使用氧气/液化石油气切割2号、3号水泵吸水管，掉落的高温熔渣引燃了水仓吸水井内沉积的油垢，油垢和岩层渗出油燃烧产生大量有毒有害烟气，在火风压作用下蔓延至进风巷，造成人员伤亡。

化工：

2023年1月15日13时25分左右，辽宁盘锦浩业化工有限公司在烷基化装置水洗罐入口管道带压密封作业过程中发生爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤，直接经济损失约8799万元。事故直接原因是，事故管道发生泄漏，在带压密封作业过程中发生断裂，水洗罐内反应流出物大量喷出，与空气混合形成爆炸性蒸气云团，遇点火源爆炸并着火，造成现场作业、监护及爆炸冲击波波及范围内重大人员伤亡。

2020年12月19日，黑龙江省安达市万宝山园区海纳贝尔化工有限公司格雷车间一台1立方米的乳化反应釜（产品为噻吩乙醇，主要原料为甲苯和金属钠）在试生产期间突然发生爆炸，造成3人死亡、2人重伤、2人轻伤。事故的直接原因是：在格雷车间噻吩乙醇生产准备阶段，乳化液(甲苯和金属钠)制备过程中，由于操作人员违章操作，导致乳化釜内压力急剧升高。乳化釜内汽化物料从密封失效的人孔处高速喷出，迅速在空气中扩散达到爆炸极限，甲苯和钠等物料燃烧物飞落至相邻车间内引燃可燃物导致火灾迅速蔓延。

烟花爆竹：

2019年12月4日7时32分，湖南省浏阳市澄潭江镇达坪村碧溪烟花制造有限公司石下工区发生一起重大爆炸事故。事故造成13人死亡、13人受伤，另有4人受轻微伤，石下工区5栋工房全部损毁，另有工区内19栋工房和厂外周边323间（栋）建筑物不同程度受损，直接经济损失1944.6万元。事故调查组认定，这是一起违法违规生产引发的，且存在谎报行为的重大生产安全责任事故。

2019年2月5日1时50分许，广西壮族自治区柳州市融安县大良镇大良街655号国祥便利店发生一起涉及非法经营的较大烟花爆竹火灾事故，事故造成5人死亡，直接经济损失约496万元。事故原因是，国祥便利店经营者(负责人)张某在人员居住密集场所销售、储存烟花爆竹，将烟花爆竹堆放于店铺外，在烟花爆竹堆垛附近燃放,火星飞溅未及时扑灭，阴燃堆垛上覆盖的易燃物，引起燃烧引发火灾。

建筑施工：

2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。事故调查报告显示，经调查，在7号冷却塔施工过程中，施工单位为完成工期目标，施工进度不断加快，导致拆模前混凝土养护时间减少，混凝土强度发展不足；在气温聚降的情况下，没有采取相应的技术措施加快混凝土强度发展速度；筒壁工程施工方案存在严重缺陷，未制定针对性的拆模作业管理控制措施；对试块送检、拆模的管理失控，在实际施工过程中，劳务作业队伍自行决定拆模。

2019年1月23日9时15分，湖南省岳阳市华容县华容明珠三期在建工程项目10号楼塔式起重机在进行拆卸作业时发生一起坍塌事故，造成5人死亡，直接经济损失580余万元。发生原因是，塔式起重机安拆人员严重违规作业，引起横梁销轴从西北侧端踏步圆弧槽内滑脱，造成塔式起重机上部荷载由顶升横梁一端承重而失稳，导致塔式起重机上部结构墩落，引发坍塌事故。

道路交通：

2023年1月8日0时50分许，江西省南昌市南昌县幽兰镇桃岭村路段发生一起重大道路交通事故，造成20人死亡、19人受伤。经调查认定，这是一起因货运驾驶人驾驶严重超限超载的重型半挂牵引货车超速行驶，路遇正在占道开展丧事活动的人群，未采取有效安全避让措施，同时因丧事活动烧纸钱、燃放爆竹形成烟雾，影响行车视线，导致车辆碰撞人群的生产安全责任事故。

2022年1月2日14时53分许，四川绵阳江油市中雁路双河镇路段发生一起道路交通事故，造成8人死亡，20人受伤，直接经济损失约1135万元。事故发生的直接原因是：肇事货车驾驶人驾驶部分技术状况不符合安全技术标准的车辆，超速超载行驶，行经弯道处时占用道路左侧转大弯，当发现对向车道有来车时，向右急打方向，又向左打方向，导致车辆右侧轮胎离地向左侧翻，在侧翻过程中碰撞对向行驶的大型普通客车，侧翻倒地后又与对向行驶的小型面包车、小型普通客车发生碰撞。