以创新运输组织模式为突破口
实现货运物流业“降本增效”的新思路
为深入贯彻落实交通运输部《关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》和《山西省物流业降本增效专项实施方案》，积极推进全市道路货物运输转型发展，我们组织专人，立足晋中实际，深入货运物流业一线，认真分析研判全市货运物流业现状和存在的的问题、不足，提出了今后发展的思路、对策。
一、全市货运物流业发展现状
（一）货运物流业规模和效益稳步提高，对全市GDP的贡献率达5.2%，成为拉动我市经济发展的强劲引擎。
2016年，全市拥有货运运输业户3.2万户，其中百辆以上的货运业户达55户，50-99辆的货运业户52户，同比分别增长41 %和10.6%；全市完成货运周转量191.1亿吨公里，同比增长4.8%；货运业实现增加值51.4亿元，同比增长4.8%，占全市道路运输业增加值的93.5%，占交通运输仓储邮政业增加值的61.2%，占全市GDP的4.7%，对全市GDP的贡献率达5.2%。在全省经济持续下行的压力下，我市物流业增加值保持平稳较快增长，成为拉动我市经济发展的强劲引擎，为我市全面挺进全省第一方阵做出了重大贡献。
（二）运力结构进一步优化，清洁能源车同比增长36.9%，成为推动我市道路运输业节能减排的主力军。
2016年，全市拥有营运货车7万辆，85.6万个吨位，其中危货车辆437辆、6427个吨位，同比增长58.9%和135.4%; 重型半挂2万辆,63.7万个吨位,同比增长16.7%和17.8%， 清洁能源车6085辆，同比增长36.9%。我市运力结构专业化、重型化、节能化程度显著提高。
（三）运输组织方式多样化发展，7种新型运输组织模式，成为推动我市运输业“降本增效”的排头兵。
近年来，我局因地制宜、因情施策，积极创新运输组织模式。全市已经基本形成运输组织方式多样化共同发展的新格局。
一是全市已培育发展了1户甩挂运输雏形企业--榆社远安物流运输公司，该公司已投入60台安装缓速器的LNG牵引车和75台先进的集装箱骨架型电石运输半挂车开展电石甩挂运输；二是已建立企业联盟，培育发展了以山西丰矿物流有限公司为主导运作的煤焦物流体系。三是已发展了冷链物流企业--山西晋润肉类食品有限公司。四是已发展了城市物流配送企业--晋中烟草配送中心和平遥万福隆商贸有限公司。五是已发展了榆社县鑫达物流有限公司、祁县源泉绿色专业合作社等2户农村物流企业。六是已发展了 “三车组合”运输组织模式试点企业---山西创展物流有限责任公司。七是已拥有一个以开展多式联运为运输组织方式的大型物流园区---山西中鼎物流园。
（四）初步搭建起“互联网+”货运物流信息平台，“56快车”平台的应用，成为破解我市单项物流多、实载率低、运输成本高的急先锋。
我局积极引导运输企业投资建设物流信息平台，物流信息化建设已初见成效，物流信息服务水平得到显著提高。由山西丰矿物流有限公司投资2600万开发的“56快车”平台正式上线运营，2016年完成线上交易额5600万元，解决了单项物流多、实载率低、运输成本高的难题。
二、全市货运物流业发展存在的问题
虽然我市货运物流业的发展取得了显著成绩，但还存在不少问题和不足，还有很大发展潜力，具体表现在：
一是货运物流服务能力和服务品质“低、劣、差”。货运物流与综合交通网络、物联网公共信息平台、互联网深度融合不够，道路货运物流与铁路、民航等运输方式之间的衔接不够顺畅，货运物流基础设施的系统性、兼容性、共享性有待提升。重效益轻服务思想比较严重，城市配送、农村物流发展还比较滞后，经济效益不高，行业整体竞争力不强。物流业从业人员素质低，现代物流缺乏经营、管理、运作、信息处理等方面的专业人才，这也是制约我市货运物流业发展的一个重要因素。
二是货运物流业经营结构“小、散、弱”。货运业规模化、组织化、信息化、专业化程度不高，先进运输组织、运输装备的运用不够。2016年，全市拥有货运业户32297户，其中个体经营户数就达30722 户 ，占总户数的95%，物流形态突出表现为“小、散、弱”，能够全方位承接大型工商企业物流业务的综合第三方物流企业少。货运集装箱、冷藏、罐式、厢式等专业运输车辆发展慢，甩挂运输、多式联运、无车承运等先进运输组织方式的试点经验还没有在面上开花结果。
三是货运物流业发展水平“滞、缓、后”。目前，我市货运物流服务业与实体产业有机融合、相互促进不够。虽然，以家电、日化、烟草、医药、汽车、连锁零售等消费性物流为主的一体化运作、供应链管理模式发展较快，但在晋中，居于产业链上游的以钢材、煤炭、矿石、机械等大宗物资为主的生产性物流发展相对滞后，且效率不高，制造业物流成本支出仍高达40%以上。此外，我市农产品物流还未形成规模化、网络化布局，使得农产品资源优势难以转化为经济优势。粮食物流成本在整个成本构成中约占30%以上，鲜活产品更高达50%以上，而世界发达国家农产品物流成本比重一般在10%左右。
三、发展现代货运物流业的新思路
（一）、以创新运输组织模式为突破口，优化供给，降本增效，提升货运物流整体服务能力。
道路运输是物流的基础载体，创新和优化运输组织模式是货运物流业降本增效的首要突破口。首先，我们要在深入调研的基础上，因地制宜，以市场为导向，引导运输企业加快组织结构、经营结构、运力结构的调整，创新发展多式联运、甩挂运输、无车承运、“三车组合”等先进货运组织方式和运输组织模式，扩大有效供给，促进货运物流业“降本增效”，真正实现货畅其流。
其次，要鼓励发展定制化服务的货运组织新模式，加快货运企业转型升级，引导货运物流联盟发展，结合晋中实际，创建具有我市特色的运输组织模式。要依托我市产业优势积极发展农业物流组织模式、商贸服务业物流组织模式、工业专业化物流组织模式；依托我市区位优势，积极发展城市配送型物流组织模式、产业基地型物流组织模式、行业分拨型物流组织模式。鼓励发展城市配送、冷链配送、城乡配送等专业运输配送模式。进一步完善我市物流体系建设。
再次，不断完善农村物流配送服务体系建设。探索创新“定时、定点、定线”的农村物流“货运班线新模式”，以及探索推广农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等物流组织新模式。引导物流运输企业与大型连锁超市、农产品批发市场、农资配送中心、专业大户、家庭农场、农民合作社等建立稳定的业务合作关系，逐步发展产、运、销一体化的物流供应链服务。打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道，大力提升城乡物流一体化发展水平。
（二）、以创新跨业融合发展为主方向，资源互补，利益共享，促进全市物流运输体系建设不断升级。
创新跨业融合发展模式。按照资源互补、利益共享、风险共担的原则，积极探索跨部门共建共管，跨行业联营合作发展的新机制。
一是要加强各部门间的融合发展。要加强与发展改革、商贸、公安、工商、税务等相关部门的沟通协调，形成各部门密切配合、市区县共同推进，横向协同、上下联动的工作机制，实现资源整合、信息共享、优势互补、统筹推进，促进物流运输体系建设，为推动我市全面挺进全省第一方阵做出贡献。
二是要加强不同行业、不同运输方式、不同服务方式、不同区域间的融合发展。结合晋中区位特点，首先要加强公路与铁路、航空、水运等其他运输方式的融合、衔接，建立健全各种运输方式信息资源共享机制，实现公铁、公航、公水等多式联运，满足人民群众对货运“无缝隙衔接”的服务需求。其次，鼓励货运物流与商贸流通、厂矿、农业、邮政快递等不同行业、不同服务方式间的深层次融合发展，使流通、贸易与交通相互促进、协调发展。再次，依托现有乡镇汽车站、邮政快递服务站、农业合作社等各行业在农村物流发展中的基础设施和优势，加强资源整合共享与合作开发，推进“多站合一”物流节点建设，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的物流发展新格局，全面推进城市、城乡物流配送体系建设。
三是要加强“互联网+” 、大数据、人工智能与道路货运物流间的融合发展。结合我市实际，充分利用大数据、人工智能等现代信息化技术，积极推动互联网与道路货物运输业的深入融合和创新发展，以“互联网+”推动道路货物运输方式新旧业态间、跨运输方式间深度融合。充分发挥“互联网+”在货物运输转型升级中的引领作用，利用互联网技术，积极打造道路货运物流服务平台，进一步搞好货运物流信息共享平台建设，大力培育平台型物流运输企业，建设县级农村物流信息平台，加快物流信息资源互联共享，促进跨运输方式、跨部门、跨区域的信息互联共享，全面提升货运物流服务品质，破解我市货运物流实载率低、运输成本高的难题。
（三）、以培育试点企业为主抓手，典型引路，有序推进，实现全市货运物流业全面发展。
强化试点示范，探索积累相关经验，完善政策体系与制度规范，以点带面逐步扩大推进范围。
一是抓住机遇，结合实际，培育试点示范企业。抓住交通运输部推进甩挂运输、无车承运人、货物多式联运、县乡村三级物流网络建设的有利契机，加大宣传力度，大力推广榆社远安物流运输有限公司发展甩挂运输、山西丰矿物流运输有限公司发展企业联盟以及创建“56”快车平台、中鼎物流园区发展多式联运的成功经验，鼓励企业结合本地实际，先行先试，积极发挥企业的主观能动性和创造性，引导培育不同运输组织方式的试点示范企业，以点带面，整体推进。
二是运用市场机制，延伸产业链条，引导物流企业做大、做强、做专。根据不同的基础和条件，因地制宜，依托我市的产业优势、区位优势，大力发展培育产业物流、特色物流示范企业，探索差别化和多样化的货运物流发展模式。如培育城市物流、冷链物流、农村物流等特色物流配送示范企业，以发挥道路运输的比较优势，满足人民群众对货运物流多样化、专业化的服务需求。
三是总结经验，完善制度，整体推进。要强化试点示范，加强市场和试点示范企业的运行动态监测和跟踪评估，及时研究解决出现的新问题，探索积累相关经验，完善政策体系与制度规范，开展工作效果评估总结，形成典型经验并推广交流，以点带面，逐步扩大推进范围。
四、发展道路货运物流业的对策和建议
（一）、提高认识，转变观念
货运物流业创造的经济效益所占比重逐年攀升，2016年，全市货运物流业实现增加值51.4亿元，竟占全市道路运输业增加值的93.5%，占交通运输仓储邮政业增加值的61.2%，对全市GDP的贡献率达5.2%。货运物流不仅涉及到众多部门和企业，同时还涉及到政治、经济、法律、技术等多方面的因素。因此，发展货运物流应形成全社会共识。从行业管理的角度说，要充分认识在市场经济条件下，生产和流通日益社会化、专业化，物流已不再是生产、流通的派生部门和辅助手段，而是相对独立，大有发展前景的新兴产业，应从根本上改变重建设、轻管理，重监管、轻服务的理念。企业也应充分认识到调整物流供应链结构和优化运输服务模式是企业降低生产成本、增强竞争力、获取新利润源的重要手段，从根本上改变“大而全”、“小而全”、“万事不求人”的传统观念，增强现代物流理念，提高企业核心竞争力。因此，建议充实行业管理队伍，提升行业服务能力，把发展现代货运物流业当作一项新兴产业抓实、抓好。
（二）、因地制宜，因情施策
1.依托产业优势，发展产业物流。
煤炭、农业、机械、冶金、化工是我市的支柱产业，农产品、煤焦、纺机、玻璃器皿、玛钢、医药等产品在全省占有较大份额。因此，要紧紧依托我市的产业发展优势，大力发展产业物流。首先，探索以粮食物流、果菜物流和冷链物流为主体的农业物流组织模式，逐步建立现代农业物流服务体系；其次，鼓励生产制造型企业剥离或外包物流功能，鼓励无车承运物流新模式，运用供应链管理和信息技术，提高制造业物流发展水平。加快发展商贸服务业物流配送体系，完善城市物流配送功能，促进商业物流发展。
2.凭借区位优势，建设城乡一体化物流体系。
晋中市地处山西中部，是省会太原的南大门，具有天然的“浅内陆、近沿海”区位优势，是山西省的地理性交通枢纽，具有得天独厚发展现代物流的区位优势。从我市现有物流运作状况看，城市物流节点体系已具备一定基础，而农村物流体系则尚待建设。为保障农用生产资料、农产品和农村日用消费品三类物资流通顺畅，在充分利用城市物流节点体系的基础上，建设农村物流体系是一个必要且经济可行的选择。因此，城市物流节点体系能完成的农村物流活动由城市物流节点体系承担，城市物流节点体系难以承担的部分，在建设农村物流体系时就要考虑与城市物流节点体系的衔接问题，实现全面建成城乡一体化的物流网络。
城市物流包括榆次区物流和县城区域物流。发展重点有三个方面的任务。一是城市配送型物流组织模式。依托发达的城市消费品市场和晋商文化旅游业、酒店餐饮业的优势，发展城市配送型物流，力争形成辐射全市的消费品配送物流服务中心；二是产业基地型物流组织模式。依托物流园及物流基地，发展产业基地型物流；三是行业分拨型物流组织模式。依托城市区位优势，根据行业特点和需要(特别是农副产品)，利用公司总部集聚和行业龙头市场优势，发展行业分拨型物流，合理布局分拨配送中心，积极发展跨地域的分拨配送。此外，加快推进中鼎物流园多式联运国家示范工程建设，发挥综合运输优势，大力推进多式联运，发展枢纽转运型物流模式。
农村物流网络建设重点地区包括榆次区所辖农村地区、各县(和县级市)及其所辖农村地区。农村物流网络发展重点有以下两个方面的任务：
一是加快县乡村三级物流网络和“多站合一”物流节点建设，优先选择现有的农村乡镇客运站场，按照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式建设乡镇级物流服务站；优先利用农家店（超市）、农村综合服务社、村邮站、农村电商服务点、农产品购销代办站等建设村级农村物流服务点。把既有乡镇汽车站、农家店（超市）等存量资源利用好、发挥好，为农村物流发展提供重要的物质支撑。
二是优化农村物流运输组织模式。在有条件的地区，探索推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展县至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务，提高农村物资运输的时效性和便捷性。鼓励市到县和县到乡的客运班车代运邮件和快件，健全小件快运服务体系，降低物流成本。引导运输企业与农村商贸流通企业、供销合作社共同制定运输、配送计划，积极发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送模式，提高农村物流集约化和组织化水平。
（三）、重视人才，培养使用
重视对现代物流服务技术、管理专业人才的培养，制定人才队伍建设规划，优化人才环境，造就一批拥有物流经营、运作、信息化处理等专业知识以及创新能力的技术人才，培养、使用具备全面综合业务素质，对仓储、运输、配送等物流各环节全面了解，能够引领全市货运物流科学发展的行业领导人才，保障全市货运物流业的科学健康全面发展。
五、2017年我市货运物流业发展目标
1、培育1-2户投资在3000万元以上，拥有牵引车50辆和半挂车100辆以上的甩挂试点企业。
2、建成1—2家平台型物流运输企业，平台线上交易额实现突破1个亿。
3、建成农村物流节点200个以上、培育农村物流企业3户以上、培育城市配送企业1户以上、培育冷链物流企业1户以上。
4、50辆以上规模的货运企业增至115户。
5、增加清洁能源货车1000辆以上。
6、加快推进中鼎物流园区多式联运国家示范工程建设，多式联运交易额实现突破1个亿。
7、完成货运周转量206.4亿吨公里以上，实现同比增长8%以上；占全市GDP 5.5%以上，对全市GDP的贡献率实现6%以上。
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