随着公车改革工作在全国范围内全面展开，公车私用正逐渐销匿，但私车公用却在悄然生长，有的地方还试点私车公用。但是，除了安全和成本控制方面的考虑，私车公用，发生交通事故，责任该怎么界定？又如何消除私车公用隐患？
向爱静 摄
啥是“私车公用”？
其含义是指单位的工作人员虽然是在执行工作任务，但却并非驾驶工作单位的车辆或由工作单位派车，而是自己驾驶个人的车辆执行工作任务。
案例链接
孟某与陈某接受某公司指派，由陈某驾驶孟某的车一起去外地出差。二人车辆在高速公路上与一辆电动车发生碰撞，造成电动车车主受伤，两车不同程度损坏。
事故发生后，经交警大队认定，轿车与电动车各负一半责任。电动车车主住院治疗共花医疗费2万多元，伤愈后被鉴定为左上肢九级伤残。电动车车主遂将车主孟某、司机陈某以及两人所在单位、车辆投保的保险公司一起告到法院，索赔各项损失共计11万余元。
最终，法院审理认为，单位职工依照用人单位的相关规定，在履行职务或完成单位工作任务的过程中使用自己的车辆，其本质意义仍然是履行职务行为。发生交通事故的，由用人单位承担赔偿责任。
相关法律
《侵权责任法》第三十四条明确规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条则称：“法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。”“上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。”
提醒：执行公务的时间段，应是指从踏上执行该公务的路程开始到完成公务返回单位或家中时为止。驾驶车辆正常上下班不属于“私车公用”。
三类损害赔偿不同
“私车公用”发生交通事故造成的损害各种各样，但按照损害对象划分，大致可以将“私车公用”发生交通事故所造成的损害分为以下三类：
职工本人或职工的车辆遭受了损害：法律上，“私车公用”期间发生事故，造成职工负伤、残废或死亡，都属于因工负伤、残废或死亡，并应享受因工负伤、残废或死亡的待遇。我国《工伤保险条例》第十四条有明确规定，即只要是非上下班途中因公受伤害，不管责任大小，都能享受工伤、工亡的相关待遇。一旦发生交通事故，除保险赔偿外其余损失最终应由单位承担。
第三者人员或第三者财产遭受了损害：在车辆事故造成第三者人员或第三者财产损失时，保险公司理赔后，该职工因履行职务的驾车行为所产生的其余法律后果均应由单位承担。
同乘人员遭受了损害：同乘人员若为实习员工，未参加工伤保险，可向保险公司和实习单位索赔。
综上所述，合法“私车公用”行为无论发生何种损失，其损失在工伤赔偿和保险赔偿后的剩余部分，最终由接受车辆服务的单位买单。
各地解决对策
深化公车改革
江西省万年县公安局朱根明：从根本上讲，私车公用大行其道的根本原因是公车改革还处于摸索阶段。因此，要消除私车公用隐患，根本的解决之道还是要进一步深化公车改革。
明确管理标准
河南省南召县法院史洪举：目前,私车公用不可避免，但必须加以规范，一是确需私车公用的，应由相关领导签字审批后方可使用；二是应参照当地出租车或者其他营运车辆的标准对私车车主进行补偿；三是一旦发生意外，在交警部门划定责任的基础上再根据前两个标准确定驾驶员应承担的责任，如果未经领导审批而随意私车公用，或者已经按照营运车辆的标准支付，则可由驾驶员承担应赔偿的责任，否则，应认定私车公用系职务行为，由单位为事故责任买单。
尽量避免混用
湖北省荆州市公安交通管理局别道军：基于私车公用发生交通事故，用人单位都会被认定要承担赔偿责任的情况。我认为，应把公务利益与个人利益分开，在处理公务时，单位有公车就用公车，没有公车就采取社会化的交通方式，尽量避免使用私车。
严格报告制度
陕西省宝鸡市陈仓区检察院杜永清：凡是急需用车情况下，单位工作人员私车公用事先必须报告，便于单位领导掌握用车情况。私车公用如发生交通事故，在报警同时更要第一时间向单位报告，以便明确责任，救助伤者，开展财产索赔工作。未经允许的私车公用要严格追责。
购买公共服务
也有人认为，单位应该和营运公司签订用车协议，对确因工作需要的公务出行，经开具包含用车事由、行车路线、行车时间等内容的“公务租车”申请单，并经分管负责人和主要负责人签字后，租用其营运性质的车辆，唯有如此，方能彻底消除私车公用隐患。
