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因“能耗双控”?东北多地“运动式拉闸限电”影响居民日常

因“能耗双控”?东北多地“运动式拉闸限电”影响居民日常 真实影像
2021-09-27
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导读:如何面对行政运动式拉闸限电?
编前语:
26日,东北限电刷屏。有网友反映,东北多地没有通知突然停电,已经影响到居民生活。有些地方一天停几次电,有些地方停电超过12小时。甚至有报道称,沈阳限电后红绿灯停电引发拥堵。

辽宁发布”26日发文提到,“今年前8月,我省全社会用电量1717.97亿千瓦时,同比增长9.47%,用电负荷创历史新高”,9月10日起外来净受入电力大幅下降,已不能满足全部企业的用电需求。辽宁省是依据《有序用电管理办法》启动有序用电——优先保障关系国家安全和社会秩序的用户,危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷,关系群众生命财产安全的用户,基础设施用户,农业生产用电以及国家重点工程、军工企业等用户用电。

文章继续提到,9月23日至25日,由于风电骤减等原因,电力供应缺口进一步增加至严重级别,我省启动3轮II级(负荷缺口10-20%)有序用电措施。为防止全电网崩溃,根据《电网调度管理条例》,东北电网调度部门依照有关预案,直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电,是保电网安全的最终手段,用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。

吉林发布”则以《坚持以人民为中心发展思想 全力打好煤电热保供攻坚战》为题,先提出全国性煤炭紧缺、煤价高企、煤电价格倒挂影响全国供电,再声明坚决打好全力打好煤电热保供攻坚战,坚决守住民生、发展和安全底线。

据公开报道,吉林市新北水务有限公司称,按国家电网要求,将执行东北电管局和吉林省能源局有序用电精神,不定期、不定时、无计划、无通知停电限电,此种情况将持续到2022年3月份,停电、停水变为常态。不过,目前该公司已将上述消息删除。


澎湃评论以《多地拉闸限电,“能耗双控”不背这个锅》为题,对以上说辞回应道,“事实上,最近一段时期,从企业用电到居民用电,从南方到北方,全国多地拉闸限电背后,都传递出了一个共性——为配合地区“能耗双控”要求
一直以来,“中央的“能耗双控”的目标和任务是既定的,并没有出现标准更改和提高等现象。多地突然需要通过“拉闸限电”完成“能耗双控”目标,暴露出了在过去几年来,部分地区在执行中,存在明显的打折扣问题。”
“出现行政式拉闸限电运动,也与“煤电顶牛”这一多年来的顽疾有关。当前,我国煤炭价格基本实现了市场化定价,而电价方面还主要以政府指导价为主。
由于我国的电力结构中火力发电占比较高,绿色能源在成本和技术等方面的约束,暂时难以对火电产生强替代效应。
一旦在“能控双控”目标下,各地清理整顿煤矿等,影响电煤供给,为缓解电力短缺问题就只能通过拉闸限电等行政手段加以缓解,从而扭曲要素资源的市场价格,导致市场资源错配,进一步放大经济社会损失。


西方关于大停电的想象
美国1977年的纽约大停电到2003年的美加大停电,无不对社会和经济造成了冲击。为此,一些电影和纪录片以此为题进行创作。

在美国文化中,人们习惯了想象一个属于自己的僵尸启示录逃生计划,但是对于灾难性停电的计划呢,就像在 NBC剧集《末世 Revolution》中设定的大停电那样?国家地理频道将通过《美国停电 American Blackout 》这样一部介于纪录片和伪纪录片之间的影片,提出这个问题“当灯熄灭时,我们下一步该怎么做“,这是一部两小时的灾难片,首次使用大量的个体拍摄视频等素材作为其镜头的一部分而拼接。这部电影讲述了美国因网络攻击导致电网停电而导致停电的后果。

影片将五个故事线交织在一起,从俄亥俄州正在路上带着婴儿的家庭到波特兰的迎接末日的家庭。他们都在用手边最近的相机或手机拍摄恐慌、血腥、暴力和混乱。这部电影还补充了在真正停电期间从美国人那里收集到的个人拍摄的真实镜头。

谁将生存,谁将失败?当灯光重新亮起时,谁还会在身边?

而真正的纪录片在这里,2015年PBS出品的《纽约大停电 Blackout》,回顾了 1977 年夏天灯光熄灭的夜晚,七百万人陷入黑暗,纽约市发生了什么?

1977 年 7 月 13 日星期三,天气炎热潮湿,纽约人准备迎接又一个闷热的日子。这是纽约市历史上最热的九天热浪的第一天。这座曾经繁荣的城市多年来一直在遭受经济衰退。它濒临破产;失业率和犯罪率都很高;警察和消防员被解雇;市政服务,包括卫生和课后项目,已被削减;一个名叫山姆之子的连环杀手仍然逍遥法外,让每个人都处于危险之中。

当一场严重的雷暴袭来时,灯光熄灭了,纽约市及周边地区约有 800 万人陷入黑暗。一天多后,当电力完全恢复时,已有1600多家企业被抢劫,3000多人被捕,消防员已扑灭1000多场火灾,但受影响的社区永远不会再一样了。


2003年8月14日美加大停电北美历史上最大范围的停电,受影响的人估计在加拿大有一千万(三分之一的人口)在美国有四千万。美国八个州以及加拿大的安大略省的电力中断。大停电造成至少八人死亡。

在直到黄昏还没有恢复电力的地区,人们可以以肉眼看到银河和人造卫星,由于城市的光污染,这些在通常是不可能看到的。当然,谈到温情,日本2005年有一部《大停电之夜 大停電の夜に 》讲述繁华奔忙的东京,一年一度的平安夜里,所有的亮光瞬间消失,一场彻头彻尾的黑暗突然袭击了东京。片中有十二名男女先后登场,各自说出了埋藏已久的心里话。


事件回顾
据每日经济新闻9月26日以《“东北多地停电”刷屏!手机没信号,红绿灯停运,为何多省史无前例同时拉闸限电?央媒说出真相》为题进行报道,文章提到:
当日东北多地限电引发关注,#东三省用电高峰拉闸限电#、#国家电网客服回应东北多地限电#、#东北限电#等话题登上微博热搜。
据红星新闻报道,有网友表示,停电已持续了3天,并且时间越来越早,手机也没有信号。也有网友提到,因为停电导致城市主干道的红绿灯无法正常运行,部分商铺只能点蜡烛营业。9月23日以来,东北多地发布限电通知,通知称,若电力紧张情况没有缓解,限电工作可能会持续。
据新京报报道,国家电网客服工作人员表示,实际上,东北地区已经首先对非居民执行了有序用电,但是在执行后仍存在电力缺口,目前整个电网有崩溃的危险,才采取了对居民限电的措施。电力供需紧张情况缓解后,会优先恢复居民用电,但目前时间未知。
东北多地限电
沈阳红绿灯停电引发拥堵
据证券时报报道,近几日,有网友反映,东北多地没有通知突然停电,已经影响到居民生活。有些地方一天停几次电,有些地方停电超过12小时。据红星新闻报道,此次限电情况多为市区、郊区的居民用电。
据悉,9月23日下午16点、17点左右,辽宁沈阳沈北新区、浑南区多地突发停电,持续到当晚8点至23点不等。
据报道,9月23日,沈阳市沈北新区和浑南新区部分区域限制供电,有道路因信号灯没电产生拥堵。
据中国基金报报道,一份国网沈阳供电公司的通知显示,近期,受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响,辽宁电网供需形势趋紧,短时间内存在电力供应缺口。
为缓解电力供需紧缺压力,保障全社会安全可靠供电,最大限度降低电力紧缺对社会、对客户造成的影响,根据国家《有序用电管理办法》,经省工信厅批准,23日已对辽宁地区实施有序用电。
执行有序用电后仍存在电力缺口,根据《电网调度管理条例》,将按照《辽宁省2021年度电网事故拉闸序位表》(辽工信电力[2021]171号)对辽宁地区14个市实施事故拉闸限电。
供电企业将全力保障居民生活、医院、学校、广播、电视、电信、交通枢纽等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
据央视新闻报道,今天,辽宁召开电力保障工作会议。会议指出,7月份以来,由于发电能力大幅下降,辽宁省电力短缺。9月23日至25日,电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃,东北电网调度部门依照有关预案,直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”,用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。会议要求:①辽宁省工信厅要保证有序用电实施到位,最大可能避免出现拉闸限电情况。②各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。③电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间,扩大告知范围,便于用户提前安排用电计划。④发电企业要增加用电高峰时段发电能力。

广东倡议3层办公楼以下停用电梯
限电的不止东北。
据证券时报报道,广东省内多地工业企业被要求“开三停四”甚至“开二停五”、“开一停六”错峰用电,对企业正常生产经营活动带来较大影响。截至9月23日,广东省统调最高负荷需求达1.41亿千瓦,比去年最高负荷增长11%,负荷已七创历史新高。
这一情况已引起相关部门重视。9月25日,广东省发改委表示,广东省委省政府高度重视,将精心组织并全力采取有效措施,积极应对近期电力供应紧张状况。9月26日,广东省能源局和广东电网联合发布倡议书,要求全省各级党政机关、事业单位带头践行绿色节能办公,空调制冷温度设置不低于26℃,办公场所3层楼及以下停止使用电梯;倡议全省工、商业企业积极参与节约用电,支持配合有序用电实施;鼓励广大市民采取适度节约、绿色低碳的家庭生活方式。
9月26日,东莞大岭山镇一企业主告诉记者,他一早收到供电部门推送的开工信息,表示全省电厂在省政府协调下节前出电有所增加,错峰指标降低,部分企业取消9月26日的错峰轮休,可以正常生产。“也就是说,限电从‘开一停六’变为‘开二停五’了,希望越来越好。”
东莞市供电部门一位客服经理则表示,他们正接到通知前去开会,可能“开一停六”松动到“开二停五”的企业范围会扩大。他表示,近期错峰安排越来越突然,变动越来越大,所以现在错峰通知以供电局短信通知为准,请企业及时查看信息,作好人员安排。

多地限电背后
据华夏时报报道,当前随着多地能耗双控政策的升级,已经有16个省份出台了力度不等的限电措施——力度较小四川,要求“暂停非必要性生产、照明、办公负荷”;力度较大宁夏,则要求“高耗能企业停限产一个月”。江苏、广东、浙江等化工大省更是重拳出击,对数千家企业采取了“开二停五”“限产90%”等措施。
事实上,限电不仅是能源紧缺问题,也受到国家双控政策和环保等因素的影响。距离我国2030年的碳达峰目标还有8年时间,但是我国的能耗控制仍有待进步。数据显示,2020年国内万元生产总值能耗同比仅下降了0.1%,能源消费总量上涨了2.2%。
今年上半年,发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》,一半以上的省份上半年“双控”目标未能完成。“能耗出现不降反升的局面,主要原因就是重点用能企业无序用能、违规用能。”江苏省工信厅副厅长戚玉松表示。
随着年终大考的逼近,被“点名”的地区要想扭转局面,必须采取一定措施,力求尽快改善能耗问题。对此,“限电政策和我国用电需求直接相关,也说明了我国经济转型的必要性。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此表示。
与往年夏季用电高峰时期的错峰用电政策不同,此次限电,“能耗双控”成为各地在采取限电措施中被反复提及的因素。
时间紧任务重,面对能耗双控目标考核,多地下发能耗双控的政策文件,要“坚持政府调控和市场导向相结合,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用”,对高污染、高能耗企业实行限制。9月16日,国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》也提出,要坚持激励和约束相结合,严格能耗双控考核,对工作成效显著的地区加强激励,对目标完成不力的地区严肃问责,形成有效的激励约束机制。
值得注意的是,多地限电已经影响到资本市场。从9月22日晚上起,10多家A股上市公司先后发出公告称,由于供电紧张,为响应当地“能耗双控”的要求,上市公司本身或旗下子公司的生产线临时停产。这些公司包括西大门、ST澄星、天原股份、神火股份、迎丰股份、南京化纤、锦鸡股份、聚杰微纤、晨化股份等。

侠客岛:
生产旺季搞拉闸限电咋回事
人民日报海外版编辑部旗下微信公众号“侠客岛”今日发表题为《【解局】生产旺季搞拉闸限电,咋回事?》的文章,人民日报官方微博转发了该文。文章指出,各地全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的“一刀切”做法,跟开学前狂补作业一个道理。
文章称,今年上半年多地能耗不降反升,9省区能耗强度、消费总量均被国家发改委给出一级预警。
考核压力下,各地又赶紧立“军令状”、加速整改。但转眼已近四季度,全年指标如何达成?于是,一些地方就采取强力手段,定指标、压任务,对产业园区和行业强制性限产停工、拉闸限电。
文章表示,任务早已明确,目标也很清楚,为啥非要火烧眉毛才想起落实呢?早早就看见红灯,非要等冲线时猛踩刹车,考虑过乘客感受吗?
平时不作为,临近考核搞层层加码、玩命突击;平时高喊“绿色发展”口号,实际工作中却一再追逐短期效益,这暴露出一些地方对新发展理念的认识偏差,对绿色低碳转型的谋划不积极。
文章进一步说道,“一刀切”要求企业停产、限产,相关产品必因供不应求而价格上涨。又因限产企业多涉及上游原材料,涨价必然导致下游企业利润空间缩减,进而迫使企业将生产成本转移至消费端,提升消费价格,抬高通胀水平。这非但无益于节能减排、转变发展方式,反而给经济社会带来不必要的失序。
文章称,做好“能耗双控”的办法有很多:比如,调整产业结构,淘汰落后产能,通过技术升级提升资源利用率;再如,优化地区、产业、企业间的能源梯级利用,借助智慧化管理系统减少能源浪费;还可以对既有建筑进行节能改造、绿色照明、绿色制冷,聘请专业公司设计绿色节能方案等。编辑|何小桃 易启江  校对|段炼  每日经济新闻综合证券时报、中国基金报、华夏时报、侠客岛、红星新闻等
除了侠客岛,澎湃评论文章也提出了建议:
“需要在目前完善居民和企业实行阶梯电价的同时,适度放松电价的政府指导价;要加快推进碳排放市场交易;要防范地方政府的“懒政”行为,需要适度完善中央专项转移支付的力度和规模,以缓解地方政府财力自主不足现象。加快完善电力体制改革和推进碳权市场建设,用市场化方式推进碳中和、碳达峰和能耗双控。”
据国家能源局官方网站9月26日发文提到,近日国家能源局先后召开煤矿智能化建设、加快释放先进产能专题会议和采暖季天然气保供专题会议,部署今冬明春供暖季煤气保供工作,国家能源局副局长任京东带队赴宁夏、陕西,深入生产建设一线,国家能源局有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作,现场协调解决制约增产增供的突出问题,指导地方和企业落实能源保供各项举措,努力增加能源供应,全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。
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