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史晋川：当务之急是稳预期
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史晋川：当务之急是稳预期

史晋川：当务之急是稳预期 真实影像
2022-07-20
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导读：善待民营企业、善待社会资本。
 当务之急就是稳预期。如果预期不稳定，那么市场主体的行为就难以稳定，供给、需求、投资、消费、就业都不可能稳住。所以，稳预期是重中之重。
当前影响到经济主体预期有几个非常重要的因素：
一是国际经济的走势。西方高通胀、美联储加息等，主要国家经济体的增长速度肯定是降下来了，这就必然会影响到外需的下降；
二是俄乌战争的持续导致大宗商品的供应紧张和价格上涨，国内企业的主要原材料成本和国际运输成本上升较快，企业经营成本压力很大，影响到企业对未来市场环境和生产经营前景的预期；
三是疫情反复下地方政府防疫政策实施所造成的影响。从二季度的情况可以发现，各地政府防疫政策在区域间的不协调，对经济带来的冲击非常大，一些特大城市和大城市的疫情防控政策的实施，一度造成区域性的经济停摆，也导致各地很多企业供应链的断裂。企业一旦供应链断掉，而后要再复工复产就会非常艰难。
同时，防疫政策实施中的随意加码及对经济的冲击，增加了企业对地方政府防疫政策高度不确定性的担忧，严重打击了企业复工复产的信心，导致相当数量的企业不太愿意复工复产，担心要是自己辛辛苦苦地恢复生产经营，疫情反复后防疫政策再来一遍，岂不是会带来更大的风险及损失。
四是各类经济主体预期相互影响和加强。经济的急速下行对就业造成了很大的冲击，导致居民对于未来就业和收入的不确定性担忧增大。反映在市场上就是消费需求的内生动力相当不足，反映在企业经营中就是销售不畅，再和企业成本上升交织在一起，就进一步影响了企业的预期。居民和企业预期的相互影响和加强使得市场信心受到极大冲击。
因此，要实现“两稳两保”目标的当务之急就是要稳预期，要千方百计防止经济主体短期的不稳定预期演变为长期化。稳预期是宏观经济政策的重中之重。
政府的短中期政策出台，最重要的是更加科学精准的防疫政策。必须要处理好疫情防控和经济增长的关系，严防各地政府对防疫政策层层加码。疫情扰动的不仅是经济运行本身，各地政府对防疫政策随意加码及防疫政策在区域间的不协调，也在很大程度上削弱和扭曲了市场机制，严重冲击了企业与政府之间的信任关系。
从今年下半年开始，以后在疫情防控问题当中，不应该再有什么“复工复产”的说法，也就是说，地方政府的疫情防控政策实施要尽量避免对企业生产经营的冲击，尤其不能轻易实施“停工停产”的防疫措施。强制企业“停工停产”的防疫措施，实施起来看似容易，停掉是很快的，但是要恢复生产，所花费的代价是极大的。
中央政府及疫情防控部门一定要严格监督地方政府慎重“停工停产”的防疫措施，要加大力度协调会影响地区间交通运输、旅游等物流人流等主要方面的防疫政策。至少应该从经济的角度做好协调，省市各级政府也应该更好地在相应的区域范围内尽快加强防疫政策的全面协调。
最后，政府中长期政策的重点是重新理顺在疫情冲击下的政企关系，重振市场信心。
一是全面深化改革，善待民营企业、善待社会资本。我们对于民营企业的态度，对于资本的态度应该以法律为标杆，而不能因为经济的周期性变化而发生变化。不能经济形势好了是一种态度，经济形势差了又是一种态度，我觉得这是经济主体形成长期稳预期的最重要的因素。
二是加快构建全国统一大市场。建设全国统一大市场的过程中，一是完善统一的产权保护制度，二是实行统一的市场准入制度，三是维护统一的公平竞争制度。只有在这三个方面通过加快改革来消除阻碍全国统一大市场建设的体制机制障碍，才能够真正加快推进建设全国统一大市场。让不同所有制的企业，让民营企业能够享受到公平的市场准入，使得不同所有制的企业都可以相对自由地进入和退出市场，只有这样才能够更好地为作为广大市场主体的民营经济提供一个稳定的制度预期。

史晋川，浙江大学文科资深教授



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