本文源自作者在6月19日“碳中和”大趋势下的ESG风险挑战分享沙龙上的远程视频主题演讲——
“ESG在欧洲——以德国《供应链法》为例 ”
Haifen Nan, Vice chairwoman of the German-Chinese Media Network Association, member of the group "sustainable living space" of the Bosch Alumni Network, focusing on exchange and cooperation between Chinese and German civil societies, as well as topics related to sustainable development.
文字实录如下：
大家好。我叫南海芬，目前在德国工作生活，主要从事中德之间的文化交流和经济合作。ESG其实不是我的工作核心，但平时和一些基金会及非政府组织有合作，项目多少都会涉及到ESG以及其他可持续发展相关的议题，有些了解，和在坐的各位专家相比，我肯定还是免不了班门弄斧的嫌疑，请大家多包涵指正。
嘉秋一开始是让我分享下德国最新出台的供应链法的，我想了想，可能先简单分享下ESG在德国的一些具体实践和考量，会更好帮助大家来认识和了解，德国为什么出台这一部，看是对德国企业本身不是太友好的法律。
我相信，之前发言的老师们都肯定已经把ESG的来龙去脉，内涵和外延都讲得很清楚了，我就不重复。我就从ESG评级的这几个核心点出发，介绍下其在德国的大体情况。
先从E -environment 环境开始 – 在环境方面，主要的考核标准是气候变化，生态足迹，资源利用和污染这四个方面。大家应该都很熟悉，德国二战之后，也曾经经历过一段非常灰色的发展期，从68那一代开始，环保就慢慢成为了德国社会新价值观，可以说已经深入德国人的血液。德国的垃圾处理和回收系统，全世界都有名，中国现在的垃圾管理系统很大程度上是借鉴了德国经验。当前的大趋势，应对气候变化方面，德国也是很早意识到问题的严重性，并开始探索实施具体措施，其中最重要的一个转型是能源结构的可再生化和零碳化。这张图很直观地展示了，德国从2000年到现在，20年里，清洁能源在电网供给中的比例不算上升。值得指出的是，我国最大的清洁能源核能和水能，在德国的比例并不高，德国的清洁能源主要是碳排放极低的风能和太阳能。德国指定的气候中和目标是到2045年实现温室气体的零排放，比联合国的目标早了5年。
下面我们在看S-social 社会几个层面，德国也很早就制定了严格的标准，经过几十年的发展，已经到了比较高的水准。时间关系，我也不一一举例，这里给大家看一张简单的工资和企业需要承担地各项福利保障的结构表，从中可以看出，企业需要承担的退休金，健康保险，护理保险和失业保险，加起来大概是一个其纯工资负担的16%以上，这里还不算，比如额外给员工的圣诞补贴，幼儿园补助，或者是额外的企业退休金补贴和产假等的补助。德国对自己国内工人的福利重视，也在他们的供应链法案里，有很明显的体现。
再来看G-Governance 治理 ，德国政府的监管也是事无巨细，虽然效率是一个问题，但是以腐败为例，德国企业在本土，基本都还比较合规，但是在海外就会出问题，西门子，德意志银行，大众等多家德国的知名大企业都因为海外行贿被德国和欧盟重金处罚过。新出台的供应链法里也将上下游链条中的腐败放入了监管范围。
德国民意调查显示，75%以上的德国公民十分赞成出台供应链法，主要的阻力来自于企业界和商界，因为，这一个方案，最直接受影响的是德国国内的企业。如大家再前面看到，德国企业的总体人工和环境成本已经比大部分发展中国家高，而且很远远高过美国企业，再加上这系列新的要求，很多企业担心他们在国际市场上的竞争力会都到严重削弱。所以，这一法律也是推迟了一段时间才被议会通过。
大家看到的这张图是德国供应链法使用的核心宣传图 – 一件纯棉T-shirt，上面写的是 – 以印记，以纯棉，以人权 – 新供应链法强化全球人权。- 这里可以看出，这个法案的推出，德国政府最终希望的还是本国企业可以承担起经济大国大责任，让更多发展中国家人民的生存和工作状态有所提高。在这个法案的通过，是德国政治中少有的人权组织，企业家，反对派，执政党同一方向的集体合力，属于基民党的德国发展援助部部长gerd müler在6月11日供应链法案的最后一次不到5分钟的议会发言中，非常动容提到了西非种可可的辍学儿童，提到了8年前为包括贝纳通在内的欧洲品牌制衣的孟加拉制衣大楼坍塌而死去的1134名制衣女工，并重复了两次同一句话 – 己所不欲，勿施于人。所以，这个法案的出台，人道的考虑还是核心。当然，他也承认，第一次出台，难免会有折中，只是万里长征第一步。所以，很多人期待，还在酝酿中的欧盟供应链法，会比德国更严格。
德国供应链法的核心内容，可能你们也已经看到有关报道，我在此就只简单提下重点：
他们给予了一定的准备期，第一阶段是从2023年1月1日起生效，涉及的也是员工超过3000人的大型企业，估算在德国大概有600多家，第二阶段从2024年开始，扩展到超过1000人的企业，大概是2900多家，此后在进行评估。其实这个法案的全称是：Gesetz über die unternehmerischen Sorgfaltspflichten zur Vermeidung von Menschenrechtsverlet- zungen in Lieferketten – 用于防治供应链中人权伤害的企业注意义务法律 – 所以，人权是该条款的核心，而环境又和生存权相关，也占有重要地位。具体来说，有禁止使用童工，禁止强制劳动，禁止剥削，要求合理的工人工作保护，环境保护，支付合理工资等。在处罚措施中，除了罚金，对违规严重的企业还会排除其参与政府招标项目的权利，该法律，还给予了境外劳工直接在德国境内，对德国企业提起诉讼赔偿的权利。以往受损劳工往往只能在自己国家提出法律诉求，和德国企业相比，劳工处于经济和法律能力的弱势，几乎没有胜诉的可能，这一条款，给力受损海外劳工和德国企业同等的法律基础。德国媒体估计，在很快的将来，会有一批海外人权组织会到德国来维权。
前面我也简单提到过，这个法律影响的主体还是德国本土的企业，其次，一些在德国有比较大规模投资和雇员的企业，比如amazon等，比如华为，他目前在德国有1800名员工，在第二阶段也会收到直接影响，其次，就是德国大企业直接的海外供应商，从这一层来说，也会有不少的中国企业会受到影响，需要提前来战略性部署和规划自己的ESG执行情况。所以今天这个分享会，可以说是很及时。
另外，新的供应链标准，意味着，企业成本的增加，那么，羊毛出在羊身上，长远来说，一些低价产品，特别是快消服饰的价格可能就会提高；这个供应链法案，多少也会带来地缘政治的影响，因为，1-长远来看，会影响目前的全球供应链的结构，但是，这一影响目前看来，还不是太大，可能比较直接地地缘政治影响是，比如，这个法案里特别看重的人权，因为理解和标准不同，会给中国和西方之间带来新的张力，也可能会比较直接影响到很多一带一路上的项目。时间关系，我也没法展开希望。我最后想说的是，这次疫情真的让我们深切体会到，世界真的是一个命运的共同体，所以，恳切希望各国可以撇开意识形态的差异，求同存异，在平等合作互惠互利的基础上，共同发展以可持续的绿色人道经济，让世界上不再有饥饿辍学的儿童，不再有因气候变化而被迫背井离乡的移民，也不再有南北之间极端的平困和不平等，谢谢大家！
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