当今世界正处于百年未有之大变局，文明的发展历程表明，和平与可持续发展密不可分。人类是休戚与共的命运共同体，只有坚决摒弃零和博弈，践行真正的多边主义，才能实现真正的和平与可持续发展。
为响应“全球发展倡议”，助力推进“新兴国家”在“一带一路”倡议及2030可持续发展议程的合作，游猪生态、成都授渔公益中心与新兴国家传媒论坛组委会联合承办“和平影像暨政社合作的国际救灾与救援”主题论坛，联合国教科文和平学教席共同策划。希望通过本论坛，向外界展现和平与国际救援与减灾行动上的思想力、行动力和创造力，用实践案例展示和平之道，用示范激励互助行动，用影像传递人道之声，用情感共筑和谐未来。
论坛呈现多方角度，特邀来自联合国系统、国际组织、社会团体、民间组织和学术领域的多方代表就如何有效推动政社合作的国际救灾进行主题发言及圆桌对话，并共同呼吁中外社会各界在面对共同灾难时采取行动，践行“人类命运共同体”的理念。
论坛最后，首个新兴国家青年影像计划宣告启动，联合国教科文组织和平学教席主持人刘成、真实影像传媒创始人邱嘉秋、综艺《我的荒野日记》节目制作人薛惠、游猪生态创始人朱清四位发起方代表上台宣布项目正式启动，在寄语中共同向与会嘉宾发出邀请，鼓励新兴国家青年通过影像的方式传播国际救灾与和平行动，推动跨文化、跨文明交流，最终实现人类的持久和平和可持续发展。
灾害预防 政社合作 国际救援 社会救援力量建设
李建梁
中国灾害防御协会副秘书长
“防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展永恒的课题”是中国灾害防御协会成立以来一直坚持的理念，我的演讲分三块：
一、协会的基本情况介绍。
二、社会救援力量在救援中发挥的重要补充作用
三、政社合作助力有序开展应急救援。
中国灾害防御协会已成立30多年，1987年联合国根据当时国际形势提出了在全球进行“减轻自然灾害十年”这项运动，当时协会的发起人就把这个最先进的理念带到了中国，在中国发起成立了中国灾害防御协会，成立之后我们加入了中国国际减灾委员会，配合中国国际减灾委员会做了相当多的基础性工作。
中国以应对自然灾害、事故灾难和突发事件为主，协会则一直坚持“预防为主、防抗救相结合”。目前协会在应急救援这块做的工作最多的是2016年成立的地震应急专业委员会，集中了现在主要的社会救援力量，比如蓝天救援队等，并且为社会救援力量做信息统筹。
中国灾害防御协会一直在参与公益的社会救援和相关工作，为这样的工作协会专门制定了应对突发事件重大应急预案。上了热搜的去土耳其搜救我们也是紧急启动了相关预案，后来根据当时灾区、国家救援队和其他团队从前方带来的各个社会救援力量反馈得知，灾区的需求和救援力量已经处于饱和状态，不需要更多的力量再去进行紧急救援了，所以我们就发布了停止前往土耳其救援的倡议。当时通过媒体报道，国内社会救援土耳其的力量热情高涨，但是国际救援是非常复杂困难的事情，很多救援力量光有热心，但是没有具备相应能力，所以我们就呼吁国内没有启程的队伍终止行动，把更多的力量投入后面。这项工作得到了应急协调局的认可，还被叙利亚大使馆转发。
我们的社会力量从08年汶川地震以后开始蓬勃发展。据去年应急管理协调局最新统计，现在有2300余支骨干队伍，队员达到4.9万名，应急志愿者约60万人，主要涉及城市搜救、城所救援、山地救援、水上救援、潜水救援和应急医疗救护等多个领域。7.20河南特大水灾爆发以后，社会救援力量响应非常迅速，当时成果也非常显著，因为国家救援队伍的力量，无论是到达的时间还是整体的规模数量，确实无法满足这种大范围灾害的救援需要，所以说当时的540支社会救援队伍、共1.1万人带去了非常大的支持。
土耳其连续两次7.8级地震以后，中国社会救援力量的表现可以说是非常亮眼，中国总共去了20支救援队伍，其中17支是社会救援力量，总共搜寻了20万平方米，幸存者23名，罹难者181名。当时全世界总共去了200多个救援队伍，一共救出200多个人，我们国家去的救援队伍所救的人数占了相当大的比例。
同时，在政社协同方面，协会协调基金会支持、媒体跟进、信息共享等方面做得都非常好，开总结会的时候就提到，这次救援跟上次尼泊尔的救援相比已经有了非常大的成长和进展。
救援取得了很多成绩，但是也暴露出社会救援组织存在问题，我们专门组织参与了这次救援的十几支队伍和国际救援队的几位教官，一起进行了总结和复盘：第一，整体来看响应的时间有待进一步提升。参与国际救援，从启动到报备到批准，这个过程非常复杂，所以跟国内救援相比，启动时间这块晚了很多，大多数队伍基本三四天以后才到灾区。第二，各个队伍对国际救援体系的标准和怎么进行国际救援的认识不到位。除了蓝天救援队、深圳公益救援队等这几个组织对国际救援的体制比较了解以外，其他队伍基本上对这个不是很清楚，所以在参与国际救援的时候，他们的信息协同、向指挥中心报备等整个工作中或多或少存在问题。我们不断跟他们强调一定要跟当地的UC组织，去了以后马上报备领取任务，这样所有的救援成效才会被国际救援组织认可，否则去了即使做出成绩，也留不下印象，是一种遗憾。第三，志愿者对当地宗教文化、政治的了解不够，出现了小的问题，依然有不少队伍打卡拍照为主。
国际救援跟国内救援不一样，大多数队伍都是靠自己的资金和公益支持，这方面困难很大。我们认为未来在国际救援上，一定要有相关部门联合行业组织进行协调。
政社合作助力有序有效开展应急救援行动，社会救援力量是属于辅助性和配合性的。应急管理部专门制定了一部指导意见和七项配套措施，这部指导意见为《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》，七项支撑配套措施则包括建设物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援等内容，我们组织了相关专家就第一部分的总体要求、城市搜救这块给队员做了培训，后面也会组织水上、应急救护等培训。
我们通过自己的能力建设强化自身能力，2016年我们协会就在德清召开了应急救援灾害峰会，协会的会员单位和相关的救援组织在德清发布了《德清宣言》，提出了九条社会救援组织的行动指南，是这些年来社会救援组织最早的一部自我约束性文件。
社会救援力量建设方面，我们未来会推动两项工作：一是推动社会应急力量分类分级工作，对社会力量等级进行认证，可能分为一二三级，能力强的可以参与大型灾害救援，甚至配合国家救援队参与相关工作，然后能力较弱的就负责本地的救援。积极性不够的，就负责宣传科普，整体来说防灾救灾是体系，什么方面的工作都需要去做。二是推出《关于社会应急力量参与国内外重特大灾害行动管理办法》。
我们在中国互联网发展基金会的支持下，去年开始承担了2000万的社会力量数字化信息防灾减灾的平台建设，这个平台建设就是将灾前的预防、灾中的救援以及灾后的重建通过信息化的系统打通，这个平台的建设现在已经进入尾声，我们准备5月份在福州发布，希望各方社会救援力量能够参与进来一起做好这个平台，让平台发挥更大的作用。我们希望通过政社协作，搭建好沟通的桥梁，把防灾减灾、应急救援工作和国际协同这项工作做得更规范更好。
2023年恰逢共建“一带一路”倡议提出10周年，为打造全球化语境下的专业跨界交流平台，首届新兴国家影像传媒文化论坛（以下简称“新兴国家传媒论坛”）已于2023年3月31日至4月2日在中国四川省德阳市、菲律宾马尼拉和新加坡等地同步举行。
首届论坛由中国外文局指导，中国外文局文化传播中心、菲律宾文化艺术委员会、中科院《中国国家地理》杂志社、中国记协国际部等主办，中共德阳市旌阳区委、德阳市旌阳区人民政府作为举办地主办方，真实影像传媒、《中国国家地理》影视中心、中国外文局文化传播中心数字文化推广部、菲律宾亚洲对话中心、袈圆文化等联合策划与承办。真实影像传媒策划和发起。
新兴国家传媒论坛下设12个跨界主题论坛，内容涵盖“跨文化交流”、“影像与传媒国际合作”、“数字文化与元宇宙”、“环境、新能源与全球供应链”、“乡村振兴与全球减贫”、“全球儿童发展”、“气候变化与食物变革”、“社会事业创新和可持续发展”、“短片短视频主题论坛暨MINS国际短片大赛发布”、“和平影像暨政社合作的国际救灾与救援”、“动画、交互艺术与教育”等，并有可持续市集、电影展映分享、诗会等周边活动同期举行，旨在为包括新兴国家在内的世界各国搭建文明互鉴、文化交流的平台，打造文化领域的全球性活动品牌。
