美国国际开发署（USAID）正因美国现任总统特朗普全面冻结对外援助新资金及援助计划的政策，陷入前所未有的危机。其被国务院下令，指示其根据总统特朗普的“美国优先（America First）”战略，对美国在世界各地分配援助的方式进行改革，并威胁称，要对任何无视政府命令的员工采取“纪律处分”。数千人被迫休假、裁员，项目关闭，美国国际开发署网站2月1日起无法访问。知情人向真实透露，一亚洲员工已完成离职。
在当地时间1月20日，特朗普正式宣誓就任美国第47任总统，再次入主白宫。上任当天立刻签署了数十项行政令，使美国在外交、能源、气候、贸易、移民等问题上的政策发生转向。
2月3日，USAID总部无预警关闭，新任国务卿鲁比奥（Marco Rubio）宣布接管USAID，该机构将并入美国国务院。约60名高级官员则因试图规避资金冻结而被停职，数千名派驻海外的工作人员接获召回令，另有数百名内部承包商遭解雇或被迫休假，其中约400名员工已在1月初被解雇。
接着，特斯拉执行长、现掌管政府效率部（DOGE）的马斯克（Elon Musk）声称USAID存在腐败问题，进一步使事态上升到“关闭”边缘。马斯克称他曾多次向特朗普确认，后者也同意关闭USAID。马斯克在推特上提到美国国际开发署时表示：“靠行政命令生存，靠行政命令死亡”。
据维基百科，美国国际开发署是承担民间美国对外援助与对发展中国家发展援助的联邦政府独立机构，年度预算达270亿美金，占美国对外援助的一半以上，是发展援助国家中预算总金额最高的援外组织。USAID亦推动发展中国家的经济成长、公共卫生以及民主治理与人道援助等工作。该署力求“为海外那些为过上美好生活而努力、进行着灾后重建、以及为求生活于民主自由之国家而奋斗的人们提供帮助”。外界分析认为，USAID遭冻结后，恐令全球大量发展与人道救援组织工作大受影响。
一位在国际发展领域工作多年的行动者，在个人Facebook上发布帖子，讲述因USAID资金断流对当下工作产生的影响。图片为极为简陋的房间里，只剩下几张空荡荡的病床。“泰缅边境的难民营资金在一夜之间被切断。许多重病与受伤的患者，已经被迫离开难民营内的医疗诊所。”此外，据《美国独立报》了解，USAID在马利为孕妇和儿童提供蚊帐的计划已被冻结；向尚比亚孩童提供腹泻的医疗物资配送也已停止。负责识别小儿麻痹病例的多个非洲和亚洲实验室，面临关闭的威胁。还有，约150个从事爱滋病预防工作的组织也将失去资金支持。
但近十年来，美国国内也有对USAID资金运用效率与管理成效的质疑，比如指阿富汗医疗与家庭援助计划未见显著成果；或指责此前在阿富汗和伊拉克的重建援助资金多流向美国承包商，而非直接惠及当地民众等。
此次突然整体关停，马斯克声称调查后发现USAID为“犯罪组织”“腐败”“装满蛀虫”；他声称USAID以美国纳税人的资金资助生化武器研究，包括与COVID-19相关的项目，更抨击该机构员工多偏向民主党和支持“激进左翼事业”。但目前这些指控并未出示相关证据。
以年度预算来看，近三年USAID预算分别为400亿美元、320亿美元与2025财年428亿美元；其中，2023年USAID预算占美国整体国际援助近六成，而其中的四成约160亿美元投入乌克兰。此外USAID还支持撒哈拉以南非洲地区的粮食安全、公共卫生等领域，和亚洲的经济发展与教育项目。
特朗普时常批评美国的对外援助。在他的第一个任期里削减了各种国际组织的项目资金，去年竞选时也时常批评对乌克兰的大量资金援助。正是由于担心特朗普会停掉乌克兰援助，拜登在离任前，紧急推动了一批援助乌克兰的拨款。目前美国国会已授权但未使用的乌克兰军援拨款还有38.5亿美元，将由特朗普政府决定是否执行。
基辅经济战略中心的经济学家Maksym Samoiliuk对媒体解读称，鲁比奥的指令似乎会影响到美国国际开发署的援乌项目，资金冻结可能会影响乌克兰重建受损能源基础设施、进行排雷行动等项目的能力。根据媒体援引一名要求匿名的美国国际开发署官员称，负责乌克兰项目的官员已被告知停止所有工作。
虽然美国是全球最大援助国，但其援助支出事实上占联邦预算比例不到1%，援助比例占国民总收入（GNI）比例在2011至2016年间也仅为0.18%。1970年联合国设定目标，要求“发达国家全面履行官方发展援助承诺，包括许多发达国家承诺将国民总收入（gross national income, GNI）的0.7%用于向发展中国家提供官方发展援助。”但直到2022年，经济合作暨发展组织（OECD）里也只有四个国家达到这个标准，分别是卢森堡、瑞典、挪威和德国，美国距离这个数字还有很大一段距离。尽管USAID的预算占联邦预算不到1%，但USAID通过提供食品、药品、水、卫生设施和危机响应，以及在建设学校、与非政府援助组织、当地私营企业和政府合作以实现自给自足发展、民主和和平等方面提供全面援助。
当地时间2月6日，一名联邦法官暂时阻止了特朗普通过提供财务奖励来解雇联邦工作人员的计划，即限制财政部向政府效率部（DOGE）和马斯克提供支付系统的访问权限。工会表示该计划是非法的，美国波士顿地区法官乔治·奥图尔暂停了该计划的实施。
此前，据美联社报道，与埃隆·马斯克的政府效率部（DOGE）合作的官员试图进入美国财政部支付系统，以阻止资金流向美国国际开发署。DOGE试图阻止美国国际开发署付款，这破坏了该部门在周二致联邦立法者的一封信中的保证，即它只想审查付款的完整性，并且作为审计过程的一部分对系统拥有“只读访问权限”。
约翰·肯尼迪总统在冷战高峰期创建了该组织，以对抗苏联的影响。如今，美国国际开发署是美国应对国际政治中他国日益增长的影响力的核心。1961年，国会通过了《对外援助法》，肯尼迪签署了该法律和一项行政命令，将美国国际开发署确立为一个独立机构。
不过，现任和前任美国政府官员均表示，美国国务院此次发布的冻结对外援助指令可能使美国政府面临民事诉讼风险，或因未履行合同义务而被起诉。美国国会消息人士表示，特朗普的命令是非法的。民主党参议员克里斯·墨菲 (Chris Murphy) 在X的一篇文章中表示，总统不能通过行政命令取消国会拨款的联邦机构，并表示特朗普准备“加倍应对宪法危机”。
斯蒂芬妮·普兰特（Stefanie Plant）是美国国际开发署驻布鲁克林的一名承包商，曾担任全球卫生局的高级顾问，她与数百名其他员工于1月底一起突然被解雇。她表示，“我们大多数人参与其中是为了解决世界各地的问题，是为了帮助那些需要帮助的国家中没有能力自助的人们，但很明显，美国国际开发署是一个软外交的工具。”
综美联社、美国独立报、财联社