夜晚两点的卢旺达,遍撒星光,在地上。
据中新社报道,2月11日,得到卢旺达支持的刚果民主共和国反政府武装“3月23日运动”(Mouvement du 23 mars,M23)与政府军间最新停火在达成不到72小时后即告破裂,刚果金东部乃至整个非洲大湖区地缘政治的危机愈演愈烈。
陶短房,公众号:陶短房刚果金东部危机:卢旺达仅是外因
“我对M23感到同情吗?是的。”
—— 保罗·卡加梅近期接受The Africa Reports采访时说。
保罗·卡加梅(Paul Kagame)再次——在近30年中的许多次之一 -——置身于震动刚果民主共和国东部地区的危机核心,他对支持刚果金反对派武装的立场坚定,卢旺达谋求利益的野心表达直白,有评论称,卡加梅此次目标不止在东部,而是金沙萨的权力。
那么这次是什么驱动了他?
历史上自1994 年卢旺达大屠杀,胡图族极端分子对图西族进行了残酷杀戮,随后由现任卢旺达总统保罗・卡加梅领导的图西族叛军结束了这场悲剧,大量胡图族武装人员逃入刚果(金)东部,又与当地图西族等群体矛盾不断,而刚果(金)政权薄弱,对跨境难民缺乏治理能力,且对东部图西族控制区域采取打压和边缘化政策,图西族难民在东部地区逐渐形成了新的势力网络,问题始终无法解决。对卢旺达来说,刚果(金)东部地区有战略缓冲意义,卢旺达支持 M23 可巩固图西族阵营在东非区域的安全版图,向刚果(金)施加政治压力。
两国也长期存在边境争端——土地资源的利用和归属上存在争议——刚果(金)东部地区土地肥沃,对于人口相对密集的卢旺达来说,具有一定的吸引力。


“3・23” 运动(M23)是活跃在刚果金东部的众多武装组织之一,由刚果东部图西族指挥官领导,成立于 2012 年,是自1994年后早期图西族领导的反叛运动的延续,该组织得名于其声称刚果金政府未履行的一项早期和平协议签订日期。

近年来,“3・23” 运动在刚果金东部迅速扩张。自 2021 年末重新发动叛乱以来,他们占领了包括一处通往乌干达的关键边境口岸在内的大片领土,并在今年进一步扩大势力范围,占领了重要城市戈马。戈马是一个拥有 200 多万人口的地区中心城市,且是刚果金的矿业中心,与卢旺达接壤。
M23领导人说,他们正在努力保护少数民族免受刚果民主共和国政府的侵害,他们指责煽动仇恨言论和歧视。另一个主要需求是刚果的图西难民返回,其中许多人居住在乌干达和卢旺达返回刚果。
同时我们也看到了矿产。
在你的手机内部,有极少量的一种金属——钽,重量不到一颗豌豆的一半,但对于智能手机以及几乎所有其他精密电子设备的高效运行来说,它却是必不可少的。
它最初是从刚果(金)东部的地下开采出来的,也就是今天谈论的战场。
卢旺达、巴西和尼日利亚也有钽矿开采,但全球至少 40%的钽供应来自刚果(金),而一些关键的采矿区域目前正处于 “3・23” 运动的控制之下。而这样的关键矿产,也不止于此。刚果(金)矿产资源丰富,有世界 15% 的铜、50% 的钴、80% 的钽铌矿储量。卢旺达发展半导体和信息产业,对这些矿产有需求。

M23 在过去一年于刚果(金)东部快速推进,占领了钶钽铁矿产区。该地区矿产开采多由个体在危险环境中进行。M23 进入鲁巴亚后,建立 “类国家管理体系”,向矿工和贸易商发放许可证,并分别要求他们每年缴纳 25 美元和 250 美元的费用。“3・23” 运动将矿工的工资提高了一倍,以确保他们继续工作。
它以垄断的方式管理这个地区,通过威胁逮捕和拘留来确保只有其授权的贸易商才能开展业务。
“3・23” 运动还对每公斤钽铁矿征收 7 美元的税。据联合国专家组估计,因此 “3・23” 运动每月仅从鲁巴亚的钽铁矿税收中就能获得约 80 万美元。几乎可以肯定,这些钱随后被用于资助叛乱活动如支付战士的薪酬和购买武器。这场冲突不仅造成了巨大的人道主义危机,导致超过 100 万人被迫流离失所,引发了人们对谁从冲突中获益以及武装组织是否从矿产资源中获利的深刻思考。
而从 “3・23” 运动控制地区开采的矿石是如何进入全球供应链的?联合国专家表示,被视为支持 “3・23” 运动的邻国卢旺达是这个问题的关键所在。美国在 2010 年通过的《多德 - 弗兰克法案》以及欧盟的一项类似立法,旨在确保购买锡、钽、钨和金(即所谓的 “冲突矿产”)的公司不会在无意中为暴力活动提供资金支持。
电影《血钻》以塞拉利昂1999年的内战为背景,讲述了一位由莱昂纳多·迪卡普里奥饰演的前雇佣兵,在非洲从事钻石走私生意,与一位因为内战和家人分离,被叛军强制开采钻石的渔民,因为一颗极品粉钻,将彼此命运联系在了一起。该片获得奥斯卡金像奖以及美国金球奖在内的七项大奖的提名。
理论上,“国际锡供应链倡议”(Itsci)等可追溯系统应确保关键矿产的来源负责,避免为冲突提供资金和侵犯人权行为。但实际操作中,该系统面临诸多挑战,如小规模矿场分布零散难以监控、可能存在的腐败行为(如政府工作人员售卖标签)等,使得从 “3・23” 运动控制地区开采的矿石有可能流入全球供应链。
鲁巴亚被占领后,Itsci 暂停运营,但钶钽铁矿仍在出口。联合国专家称,矿石被运往卢旺达边境,与卢旺达的矿石混在一起,污染供应链。美国地质调查局数据显示,2022-2023 年卢旺达钶钽铁矿出口增长 50%。
刚果(金)政府去年底在法国和比利时对苹果子公司提起刑事诉讼,称其使用 “冲突矿产”。苹果自 2024 年初已停止从刚果(金)和卢旺达采购钽,两个国家把自己的矿都变成了源头冲突矿产,在苹果前断了出路,但其他公司立场尚不明确,这意味着这些矿产仍有可能进入全球电子设备供应链。

这场冲突的风险是什么?
“3・23” 运动冲突造成了巨大的人道主义危机。多年来,已有超过 100 万人被迫流离失所,数十万人在戈马郊区的恶劣条件下扎营。尽管援助组织做出了努力,但难民营中依然充斥着性暴力、饥饿和疾病问题。
这场冲突如今有进一步升级的趋势,让人担忧可能会重演 1996 - 1997 年以及 1998 - 21 世纪初的两次刚果战争。据不同研究人员估计,这两场战争导致 300 万至 500 多万人死亡。在这两场战争中,9 个非洲国家和大约 20 个武装组织相互交战,尤其是第二次刚果战争,被认为是历史上伤亡最惨重的冲突之一。

目前,“3・23” 运动和相关势力正继续向南基伍省推进,国际社会担忧他们会对同样位于卢旺达边境的布卡武市采取行动。尽管美国、英国、德国等已表达了对冲突的关注,甚至威胁取消对卢旺达的援助,但冲突仍在持续,事实上,这次冲突正是俄乌冲突等使国际社会对非洲大湖区的关注和干预相对分散,以及美国退圈(笑话引用三大国自废武功,第二军事强国自废军事,第二经济强国自废经济,第一霸权强国自废霸权。),难以集中力量对刚果(金)与卢旺达的冲突进行有效调解和制止,给冲突的扩大提供了外部环境。
而非洲国家及国际社会的外交努力收效甚微,刚果金东部的未来局势依然充满不确定性。
刚果(金)媒体在冲突中扮演着复杂角色。一方面,部分媒体受政府影响,强调卢旺达对刚果(金)的 “侵略”,报道 M23 及背后卢旺达支持带来的危害,将冲突责任归咎于卢旺达,激发民众对卢旺达的反感与对立情绪,增强内部凝聚力以对抗外部威胁。另一方面,一些媒体为吸引眼球或受利益驱使,夸大冲突规模与暴力程度,传播未经证实的消息和谣言,导致民众恐慌,使冲突各方矛盾进一步激化。此外,也有部分独立媒体尝试客观报道冲突,分析背后的政治、经济和历史原因,为公众提供全面信息,但在复杂环境中,其声音易被淹没。
这场冲突背后,关键矿产资源的争夺、复杂的地缘政治以及历史遗留的民族矛盾相互交织,使得问题的解决变得异常艰难。
真实影像团队等与刚果(金)工信与传媒部(也称新闻部)部长Patrick Muyaya KATEMBWE
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